2024年10月27日 星期日，乌鲁木齐 晴 3-14。

一

中小微企业，毕竟还是企业，这个群体不是一般的人所能入主的，再微小也是法人，是一个业主，在工商那里有注册，要有雇请人员的，少的几个人，多的上百人，这样的企业的重要性客观上是很应该被重视，他们贡献了国民生产总值的4成，提供了就业的6成以上，中小企业是经济活动中的一支重要力量，也是吸纳就业的重要阵地，一批“专精特新”中小企业吸纳了大量高校毕业生和高素质、高技能的专业人才；另一方面，对于就业能力弱、就业渠道窄的农民工等群体，中小企业也有较强的吸纳作用，近年来中小企业发展速度加快，根据第四次经济普查数据，全国共有法人单位数1823.5万个，其中中型和小型单位共264.06万个，占总数的15%；中型、小型、微型单位共1820.27万个，占总数的99.8%，全国法人单位从业人员数为29469万，其中，中型和小型单位从业人员数为16720万，占总数的56.7%；中型、小型、微型单位从业人员数为23388万，占总数的79.4%，

特别是县级和部分市级服务机构设置缺位，服务覆盖面和服务能力不足，服务的最后一公里堵点亟待打通，放眼全球，促进中小微企业健康可持续发展已成为国际社会广泛共识，过去中小微企业根本带不上款，银行等金融机构根据金融规律不将他们列为贷款对象，过去是金融的强势时期，不给中小微企业贷款的金融规律是符合市场规律的，而现在那些大型企业对银行贷款的欲望没有那么强烈了，银行的大量存款都待字闺中，中小微贷款还是困难，还是贷不上款，关键就是银行对于中小微企业的信用不放心，这是必然的，符合市场规律，只有那些符合贷款的中小微企业才可以贷款，大量的中小微不被银行信任，他们当然就失去了银行资本的机会，但是这带来了一个巨大的问题，要完成巨大就业人口的任务是政治性更强的硬任务，如果没有中小微企业的活跃是不可能实现的，他们是吸纳就业的大户，但是疫情的重创加上这两年的国际经济下滑让他们大量的倒闭，现在要重新活跃起来并不简单是贷款的问题，普遍的亏损状态让他们失去了创业创新的动力，那么如何激发中小微企业的活力就成为一个政治任务，在眼下这个时候仅仅是货币政策已经难以达到目的了，应该认真反省一下我们对待他们的政策的得失，总结梳理经验教训，当前，中小企业就业面临着人才吸引力不强、人才培养与需求之间难以适配等问题，同时，人口达峰、劳动力回流、技术创新、外部环境不确定性增加等给中小企业吸纳就业带来了挑战，为中小企业发展和就业吸纳创造公平的营商环境，进一步提升中小企业就业容量和质量，首要的是在需求侧营造促进中小企业健康发展的营商环境，进一步拓展融资渠道，建立中小企业多元化融资制度供给，创新和完善贷款抵押担保政策，建立健全信用监管体系，加大贷款风险补偿力度，有效降低中小企业融资成本，破除相关政策在企业规模、资质许可、本地保护、所有制性质等方面对中小企业的歧视性规定，简化中小企业生产经营和审批条件，进一步清理市场准入、政府采购、招投标等领域的隐性壁垒，为中小企业提供更加公平公正、公开透明的市场竞争环境，提高补贴类、扶持类政策的中小企业可及性，以鼓励创新作为产业政策的核心，破除政策申报中对中小企业的不合理限制条件，给有实力的中小企业公平的竞争机会，真正让他们得到公平的对待，得到政府的政策支持，得到银行的公正评价和信贷，而且要稳定下来，制度化常态化鼓励人们的投资热情和投资胆气，形成一种鼓励社会投资的环境和氛围，对于投资失败者给予政府救助和扶持，让人们对于投资创业有一定的热度，政府始终要保持这种调节的力度，保持社会的经济增长率在一个适度的水平，保证社会投资的一定的热度，保证中小投资者的热度，这是一个长期的政策制度和法律制度，所以对于中小微企业应该保持基本制度的稳定性和鼓励政策取向的同时还要在不同时期应该进行政策的调整，现实情况下除了给予货币的放松政策外，更应该鼓励投资，恢复信息，政策上要更大尺寸的投送，比如税收政策，比如雇佣人员的优惠政策，比如呆坏账的处理优惠政策，比如破产清理的优惠政策，等等，实际上现在的经济需要一套组合拳而不是挤牙膏的方式，现在主要还是信心的恢复，常规政策零散的政策都不能奏效，从创造公平营商环境、以创新发展为抓手提升岗位创造能力、提升中小企业人才管理能力、产教融合加强人才培养、完善面向中小企业的就业服务等方面进一步提升中小企业就业吸纳能力，中小企业在经济社会发展全局中发挥着重要作用，中小企业广泛分布于细分领域、专注于产业链配套，以产业链供应链为纽带促进大中小企业融通、产学研协同，助力形成环环相扣的完整产业生态，成为保持产业链供应链稳定和竞争力的关键，中小企业既为广大人民群众直接提供了大量物质产品和服务，又成为吸纳和调节就业的“蓄水池”，中小企业发展好的地区，往往就业更充分，经济也更活跃，人民生活更富裕。