2023年4月13日 星期四， 晴 9/20。

一

村集体资产和项目、资金管理的问题比较突出，土地资源耕地资源，集体资产，这些村集体的资产的主要部分，除此之外比较少，另一方面是资产底数不清，常年的资产登记制度不健全，有些连基本的账目薄都没有，普遍存在故意流失的可能，基层干部对于村集体资产的态度都是靠山吃山靠水吃水，没有爱惜的动机，对于增加集体资产没有动机和动力，更没有思路和办法，因此如果没有政府的引导性资产注入，村集体资产基本都是空白。这些时间与村干部，乡干部讨论诸如此类的问题，他们有意愿的基本没有，都是王顾左右而言他，似乎集体资产是个天外来物，以前不存在这样的东西，在我们看来是政府干部的天经地义的职责范围内的事，而在他们眼里这都是猫逮耗子多管闲事，村干部不关心不专注集体资产，是因为乡管村用的机制下他们管不了村集体资产，背着名誉但无法行使职权，自己的钱自己花不了，集体收入多也不是自己的，是乡干部的，乡干部不想此事，因为他们想也白想，没有资源没有投入增加集体资产谈何容易，为农民做嫁衣也是职责范围行使政府要求，余下的没有余力有所作为，有些还是自己并不乐意而不得不执行，这对于很多干部是一种心理折磨，自己还是贫困户，有着难以克服的困难，可是却要为农民的贫困绞尽脑汁，增加集体资产的要求落实到他这里，也就变得有些滑稽，一则村集体资产的使用一直都有争议，并不是高效的发挥希望的那种作用，相反存在很多问题值得商榷，二则村集体资产增加的途径和方式并不丰富，十分有限，再则村集体资产是公地，人们并不关心它的产生但是关心它的分配、关心自己所得，会产生各种争议和问题，在一些人眼里是各种罪恶产生的策源地，万恶之源，因此村集体资产从之前的包揽村各种资源有着巨大的存在到后来一包就灵，被缩小到几度的微小颗粒，几乎被遗忘，现在又被思想左右摇晃到一个不知如何摆放的地位，乡村振兴和三农工作都不约而同地呼吁增加村集体资产，提高到政治建设、社会治理、稳定安全的高度，关系到政府的执政能力建设、社会长治久安、公平正义、文明文化建设的成败，可是这都仅仅停留在口头上的重视、账面上增加、报告里的实效，而在实际的操作层面却是一笔糊涂账，村集体资产、村集体负债、村集体收入，这些之前有一个专门的机构管理，从上到下的农经管理站、局，事业单位、参公单位，核算农村集体经济，现在这个机构不那么存在了，几经改革乡村集体经济管理职能弱化了，线断网破人散，一同七站八所归于社会服务组织，烟消云散，村集体经济交由村自行管理，可是村干部的素质低下难以承担这一职责，被现在改变成了乡管村用的模式，可是乡管不假村用就有些名不副实的嫌疑，上次与乡领导谈及此事，他坚持认为乡管村用基本是事实，可我听到的其他方面的反映却大相径庭，村基本是无法使用村集体经济资产，没有什么发言权，基本都是乡里决定了，村两委盖章执行，估计村里的权力十分有限，乡镇领导替代村决策是大概率事件，因为现实情况是基层组织自治、村民自治的气氛基本没有营造起来，上级决定下级的言行十分普遍，下级不太可能抗拒上级决定，而乡镇自身资源有限，向上伸手不行，向下伸手行使权力有些理所应当的感觉，看看现在乡镇的行事风格，所以不难得出结论，乡管乡用更接近事实，当然打的旗号一定是村里的，为村民服务的，这是我们都已经熟悉的官道了，属于体制内应知应会的范畴，无师自通、触类旁通、举一反三，那么村具体资产的这种管理模式，自然得不到村民的关注和热情了，也得不到村干部的高度关注和热情了，真正希望它壮大的只有主体之外的上面了，文件里、报告里、讲话里，这些年为此上面的投入也的确不少，很多的直接的投资，很多的项目设计，甚至直接的资产划入等等，可是很多都打水漂了，没有形成固定的有效的村集体资产，流失占了大多数，很多都是管理不善造成的，大部分流入到私人主体，私有化了，体制内的集体资产管理一直以来都是难题，村集体资产管理更是困难，没有管理的部门没有专门的机构没有高素质的人员，村集体本身就是一个摇摆不定的存在，主体地位并不清晰，职能职责并不完备，因此他对于自身的资产总是不明不白的认知过程中，如同黑瞎子掰苞米，掰一路丢一路，什么时候都是两袖清风、两手空空。前几天村支部书记向我报告，请工作队帮助他支付500元的账目，一个广告支出，上面安排的紧急任务，广告公司不愿意赊账，不相信村委会，因为以前欠账多年不还，所以请工作队出面，我当然一口答应，钱不多，也是重要工作，可是我清楚，这位支书个性强一般是不愿意低头的，像这样为几百元报告请工作队帮忙一定是没有办法了，但凡村集体可以支付他是一定不会这样的，这说明村集体实在没钱了，欠账不少，而且即便有钱上面审批也是极其困难，一般不会同意村委会的自己的主张，申请也是白申请，十有八九是上峰安排好了村两委盖章同意即可，下面提出的主张可是难上难，你的钱我花为你办事，怎么样，没话说吧，不知道该作何感念，我每当这个时候都有一种被虐感，有些不好意思，不过我知道很多人并不以为然，认为这是对的，是应该的，因为它是为了村民的福祉的。