魏章官

农村劳动力转移要有新的突破，就必须实现“转化”的提升。转移与转化，一字之差，区别颇大。

转移，一般指农业劳动力往非农产业和城镇流动，但居无定所，收入不稳定，带有盲目性、临时性和过渡性。他们离乡不离土，一脚走出山门，一脚还踏在田里，就近边打工边务农，有的虽在所属城镇盖房或买房，但农忙还得回村种田，被称为“走耕农”；或是离土不离乡，长年远处务工经商，租住城里，但家人还在农村，一心挂两头，常回家看看，被称为“城乡两栖人”。

转化，是转移出去的农村劳动力真正融入城镇。他们完全离土离乡，是被“消灭”了的那部分农民。他们在城镇有住房、有固定的工作和稳定的收入，做到安居乐业、生活滋润，成了城镇新居民，与老居民同城生活，同等待遇，合法权益有保障，实现户口身份和生活方式的转变。

从转移到转化，是有条件的。去年以来国家有关部门取消了农民进城就业的歧视性规定，不合理限制和乱收费，各地构建就业服务体系，并开展农民工工资支付情况的专项检查、追讨欠薪等，为农村劳动力更好地转移、更多地转化，营造了宽松的软环境。

但农民工的综合素质亟待提高。近年来各地加大农民工的培训力度，越来越多的人能够适应城镇企业技术或智能岗位的工作，促进农村劳力从大量无序转移变为更多有序转移，从一般转移变为特长转移、从就业转移变为创业转移。事实说明 ，农民工有了技能特长，在企业和城镇站稳脚跟，甚至转向创业当老板，才是真正的转化。

当然，实现这种转化，还得改革城乡二元结构体制。改革开放以来，虽已突破工农分离、城乡分割的局面，但城乡二元结构还没实质性的改变，已影响农村城镇化的进程和农村劳动力的转化。

据国家有关部门调查测算，目前全国农村外出劳力达一亿余人。除了少数企业老板外，一般打工者由“转移”过渡到“转化”的并不多。许多农民工生活在城里，享受不到城市居民的同等待遇，甚至同城不同工、同工不同酬。一些人干城里人不愿干的最重最脏的活，工资却较低。

在我国经济快速发展的近10多年来，他们是惟一没有增加工资的群体。工资较低，不诚信的劳资关系，是农村劳力从转移到转化的一大障碍，也是目前不少地方“招工难”的一个重要原因。

一亿农民工，多么庞大的队伍！能不能让更多的农民转移出来并过渡到转化，入市安居乐业，关系到“三农”难题的真正破解，关系到全面建设小康社会的前行步伐。因此，我们必须跳出“三农”抓“三农”，在城镇营造更多的就业岗位以消化农民。

（《中囯科学报》2005年8月2日一版头条“科学时评”栏目评论）