魏章官

（作者近照。童美容摄影）

建设社会主义新农村，是一直以来所倡导的。如今明确提出“农村振兴”的号召，但怎么振兴呢？

三农指的是农业、农村和农民。其中农村，是三农的一个重要组成部分，是三农的基点和支撑。过去曾经出现一个现象，似乎是为了农业生产，才想起农民和农村。农业欠收，想起农民和农村；农业丰收，就淡忘了农民和农村。如今重申建设新农村，号召乡村振兴，无疑是解决三农问题的重大战略举措。

　　党中央历来重视三农工作。单从多次更新的提法上便可看出。过去长期说“农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础”。这“两基”，是短缺经济年代所必须强调的。搞好和稳定这“两基”，才有整个囯民经济的稳定发展和社会人心的稳定和谐。

到了上世纪90年代，官方文件和新闻媒体明确提出农业、农村和农民“三农”新概念，并把农业生产提高到经济工作的“首要位置”。那时我跟随省委书记到农村调研，在新闻稿件中提出“春来农为首”、“经济工作农为首”，这提法受到省委书记的肯定和赞赏。

到了2003年下半年尽管处于新一轮宏观调控的大背景，却在相隔18年后的2004年初起连续两年将三农问题作为中央一号政令。在这确立新三农政策的基础性文件中，在党中央和国务院主要领导的讲话中，都把三农提到“全党工作的重中之重”和“政府所有工作的重中之重”的高位。

这“两重”，比起过去长期以来的 “农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础”的“两基”提法，虽只几个字的变化，却是从“基础”到重点与核心地位的升华。尤其是从“两基”中只有“农业”和“粮食”，扩展到“三农”而新增了“农村”和“农民”，体现了建设新型农村的重要和以农民为核心的“以人为本”思想。

　　为了解决三农问题，推进新农村建设，中央出台了一系列加强农业、繁荣农村、富裕农民的政策，诸如取消农业税，对粮农实行直接补贴、良种补贴等，实行粮食最低收购保护价；切实保障失地农民的基本权益，提高补偿标准，妥善安置失地农民；努力改善进城农民就业环境，维护农民工的合法权益。

改革开放以来，各级领导不像过去那样单纯抓农业生产，抓农业也不再停留于催耕催种，而是把加强农村基础设施建设，加快农村社会事业发展，作为工作重点来抓。这些被称为“新三农政策”，其特征是对三农由过去的“多取、少予”转变为“多予、少取”，工业对农业开始由过去的“抽吸”转变为“反哺”，城市对农村也将由以往的“剥夺”转变为支持。

特别值得称道的是，到了2017年10月18日 ，党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。2021年2月25日，国家乡村振兴局正式挂牌。这表明，三农工作不仅仅是村级的事，而是整个乡（镇）村，不仅仅是农业生产，而是整个乡村包括经济社会的全面振兴。

提出乡村振兴并作为“战略”来抓，是基于我国在城镇化加快进程中，出现了人走光、田抛荒和厝空空的“空壳村”现象。在这种情势下，乡村振兴，主要目标应该是中心村振兴，而不是去振兴什么“人走厝空”的小村庄。我们总不能把从农村和田地上转移出去的劳动力，再“动员”回来再“绑”到田地上。

乡村振兴关键在于人和产业。只有农业和农村后继有人；只有农村有产业发展，可以使从业者致富发家，才能留得住劳动力和人口，才能最终实现乡村振兴。这里，产业是乡村振兴的关键点和支撑点。没有高效益能致富的农业产业，单凭比较效益低的传统农业，就留不住劳动力和人才，那么振兴乡村就是空话一句。

　　时势呼唤乡村振兴。新三农政策，为全面启动建设新农村和乡村全面振兴，创造了空前良好的政策环境条件。认识到这一点，才能增强我们建设新农村和振兴乡村的决心与信心。

我们对“三农”的认识，要从“基础地位”提升到“重中之重”上，决不能说，有修路、招商引资、城市建设等重要事项，就让三农和新农村建设退居二线。要以城乡协调的科学发展的眼光，从一线的角度、全局的高度，去全面落实乡村振兴战略要求，创造性、长效性地开展工作。

（福建省委主办《海峡通讯》2006年第2期刊文，2022年5月16日增加振兴乡村一段文字）。