一周财经

户籍改革不搞指标分配

　　中共中央政治局6月30日召开会议，审议通过了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，指出要坚持积极稳妥、规范有序，既要鼓励各地大胆实践、积极探索，又要指导地方尊重客观规律，尊重群众意愿，不搞指标分配，不搞层层加码。要优先解决好进城时间长、就业能力强、可以适应城镇和市场竞争环境的人，使他们及其家庭在城镇扎根落户，有序引导人口流向。

　　点评

    户籍改革在这十多年的讨论中越辩越明，差异化的落户政策呼之欲出。大、中、小城市因地制宜，市民化的手段也各有不同，但这一切改革的核心是：剥离与户籍捆绑在一起的特权与福利，发挥市场这只看不见的手的作用，实现与现代社会相匹配的人口与资源的自由流动，同时做好教育、卫生、文化服务等公共资源分配，最大限度让户籍与人的尊严、幸福感不相关。

“瘦身版”上海自贸区负面清单出炉

　　7月1日，上海市政府公布了“瘦身”版的负面清单，其中特别管理措施由原来的190条调整为139条，删除了诸如禁止投资互联网上网服务营业场所、限制投资铁路货物运输公司（限于合资、合作）、禁止投资博彩业（含赌博类跑马场）、禁止投资色情业等51条内容。

　　点评

    与限制条例“瘦身”相对应，开放领域在“增肥”——围绕商贸物流、会计审计、医疗、一般制造业等领域，自贸区将在2013年的基础上再推出31条新的对外开放举措。一减一增之间，上海自贸区所承载的开放之意更明显，示范意义更大。

铁路调图半数为动车

　　7月1日起，中国铁路进行新一次运行图调整，这是自2007年以来铁路最大幅度的一次调图。调图后，全国铁路开行旅客列车总数达到2447对，其中动车组列车1330对，占比超过一半，而在一些繁忙的区段，高铁列车每隔三五分钟就有一趟。

　　点评

    告别绿皮车，中国铁路进入动车时代。

　　此次调图，相比“强迫穷人坐快车”、“变向涨票价”等观点，笔者更倾向于“历史规律论”——随着居民收入的普遍提高，更快捷、更舒适、更干净的动车、高铁需求将不断提升，上座率也会越来越高。与之相应，公路客运、民航的客源将会受到一定的挤压，铁、公、机竞争将愈加激烈。

非京户籍或可申请保障房

　　6月30日起，北京市城镇基本住房保障条例（草案）在市法制办、首都之窗公布并公开征求意见，时间截至7月15日。草案规定，基本住房保障对象为住房困难的北京市城镇户籍家庭或者个人，未限定收入；同时，北京市为稳定就业且住房困难的外来务工人员提供支持和帮助，具体条件与居住证制度改革相衔接。

　　点评

    虽然只是草案，北京市城镇基本住房保障条例扩容保障对象，仍让人看到户籍改革把相关福利与户籍本身逐步剥离的初步诚意。不过，对于外来务工人员来说，如何以最小的限制条件，提供最便捷的住房帮助和支持，目前草案中并未涉及。期待正式条例有支持的方式、力度等确切消息和更具执行力的法条细节。

上海对支付宝缴水电费说“NO”

　　6月30日，上海生活费用的在线查询及支付服务平台付费通发公告称，由于支付宝直接发起的大量高频的账单查询，导致公用事业出账机构账单处理系统、付费通EBPP系统通道堵塞、服务器宕机等问题，公司决定，终止为支付宝渠道提供公共事业账单通道业务。对此，支付宝的回应是：好聚好散，祝付费通在用户服务的道路上一路顺风。

　　点评

    用支付宝缴纳各种费用，如水费、电费、燃气费，对于习惯了网络消费的人们来说，已成为再平常不过的一件事，尤其在北京、上海等大城市更显便捷高效。但由上海市政府牵头设立的付费通，却以自身技术问题为由，限制了人们用支付宝的缴费自由。难道当初设立付费通的目的不是“便民”么？怎能因为支付宝提升用户体验而自身无法匹配就关闭通道？难道不应该是尽快提升自己的系统能力以更好地服务用户？

（本栏目由中国工业报记者芦丽琴整理/点评）