平天下冲突，是安抚天下黎民百姓，使他们能够丰衣足食、安居乐业，这种胸怀、愿望与需求，在现实中如果得不到满足，需求与现实就形成了冲突。

在絜矩之道方面。有平天下胸怀、愿望与需求的人，强调以身作则的示范作用，认为当政者的德行好比是风，老百姓的德行好比是草，风吹草上，草必然随风倒伏。认为世道人心，上行下效。

然而现实中，虽然当政者德行高尚，但老百姓的德行依然参差不齐，没有达成当政者的期望值。当政者在德行上作出了表率，但老百姓相应得不够充分。

在民心方面。有平天下胸怀、愿望与需求的人，高度重视民心的作用，认为民心是水，当政者是舟，水能载舟亦能覆舟，希望当政者体察民情、赢得民心。

现实中，虽然当政者重视民心的向背，出台了系列惠百姓、稳民心的政策和措施，但在实际效果上，民心没有明显好转。

在德行方面。人们温饱问题得到解决，社会发展到较高阶段后，当政者希望百姓从重视物质生活转向重视精神生活。

现实中，看重精神生活的百姓只是少数，多数百姓仍然看重物质生活，看重衣食住行。

在用人方面。当政者认为品德第一，才能第二。一个人即使才能不是特别突出，只要他心胸宽广能容人，就可以得到重用。

现实中，仍有一些有才无德的人占据着管理岗位，民间怨声不断。

在利与义关系方面。当政者希望百姓“以财发身”，把财产当作身外之物，仗义疏财以修养德行。

然而现实中，还是存在一些“以身发财”的人。这些人爱财如命，贪赃枉法，铤而走险，不惜以生命为代价去敛财发财。