治国冲突，是一国核心管理层或接近核心管理层的成员，希望通过管理层的施政、百姓的努力，让百姓富裕起来，让国家强大起来，这种需求，在现实中如果得不到满足，需求与现实就形成了冲突。

在管理层的施政、百姓的努力方面。管理者希望通过财政政策、货币政策、金融政策促进百姓安居乐业、社会百业兴旺，通过外交政策、经贸政策来广交各国朋友，促进贸易往来，通过军事政策形成强大国防能力，不战而屈人之兵，守护百姓安宁。

现实中，财政政策、货币政策、金融政策综合施治后，有时候不但没有实现充分就业、经济增长、物价稳定三大宏观经济目标，让百姓安居乐业，让社会百业兴旺，反而出现了“滞涨”，即：经济停滞不前甚至负增长，与物价超出百姓承受水平的上涨，两者并存，令百姓苦不堪言。

实施外交政策、经贸政策后，与他国的进出口贸易不增反降，或进口猛增、出口疲软，贸易逆差明显。

实施军事政策后，军队的统一领导、统一指挥并没有增强，军队的技术装备、单兵作战能力没有提升，战斗力不升反降，周围国家、敌对势力蠢蠢欲动。

在百姓富裕起来、国家强大起来方面。管理者明白“治国必先富民”，百姓富裕后国家就容易治理。百姓富裕后就安于乡居、爱惜家园，爱乡安家就恭敬治国者而畏惧刑罪，敬上畏罪就容易治理。治理得好的国家往往是富有的，混乱不堪的国家必然是穷的。善于治理国家的管理者，必先富民，然后治国。

现实中，始终难以让百姓富裕起来。百姓贫穷就不安于乡居而轻视家园，不安于乡居而轻家就敢于对抗治国者而违反禁令，百姓抗上犯禁，国家就更难以治理了。