《容齋四筆》卷十二收有《州升府而不爲鎮》一篇，蓋言宋代編制紊亂，而朝廷對此並不知情。大抵在宋代，地方行政區的設置，分為府、州、縣三級，一般情況下，州郡轄縣，而府則轄州郡焉。因而，設府便是地方行政之最高級，即便是節度使也不及其地位，因而凡是稱府的地方沒有不是節度使所在地。

       可是，今年以來，許多地方州郡升為府，例如將蜀州升為崇慶府、將劍州升為隆慶府、將恭州升為重慶府、將嘉州升為嘉定府、將秀州升為嘉興府、將英州升為英德府。其間，蜀州與劍州已經具有崇慶、普安軍的編制，但恭州與嘉州並不如此，因而其幕僚仍稱“某府軍事判官、推官”，與其升府之後的實際並不相稱，這些都是主管部門的失職。信陽軍本是一個小小的軍事基地，可是它在司户叅軍官銜（掌戶籍賦稅、倉庫受納）內還兼帶節度推官。讓一個八品官員下設節度推官，這豈不成了笑話！

       洪邁不久前在中都時，曾多次向吏部主官提出建議，要求糾正這些混亂的現象。吏部主官說沒必要上報朝廷，只須在本案中檢舉改正，然後公佈出來，讓天下明白便夠了。其理由是，此事積年很久，按慣例如此，可沒料到這紊亂一直延續至今。北宋初，文安公宋白曾經做過左選侍郎，可是並未糾正這些紊亂現象，或許他當時並不知道這種現象。顯然，洪邁在此是頗有微辭，說是不知情，實質上是說他失職。今案：《宋史·宋白傳》曰：“白善談謔，不拘小節”，因而他死後賜謚乃有更改，即“會有司謚白為文憲，內出密奏言白素無檢操，遂改文安”。

              附原文：州陞府而不為鎮

       州郡之名，莫重於府，雖節鎮不及焉，固未有稱府而不為節度者。比年以來，陞蜀州為崇慶府、劒州為隆慶府、恭州為重慶府、嘉州為嘉定府、秀州為嘉興府、英州為英徳府，蜀、劒既有崇慶、普安軍之額，而恭、嘉以下獨未然，故幕職官仍云某府軍事判官、推官，大與府不相稱，皆有司之失也。信陽軍一小壘耳，而司户叅軍銜内帶兼節推，尤為可笑。頃在中都時，每為天官主者言之，云亦不必白朝廷，只本案檢舉改正申知足矣。乃曰：“久例如此。”竟相承到今。文安公嘗為左選侍郎，是時未知此也。

              附：《宋史·宋白傳》

       宋白，字太素，大名人。年十三，善屬文。多游鄠、杜間，嘗館於張瓊家，瓊武人，賞白有才，遇之甚厚。白豪俊，尚氣節，重交友，在詞場中稱甚著。

       建隆二年，竇儀典貢部，擢進士甲科。乾德初，獻文百軸，試拔萃高等，解褐授著作佐郎，廷賜襲衣、犀帶。蜀平，授玉津縣令。開寶中，閻丕、王洞交薦其才，宜預朝列。白以親老祈外任，連知蒲城、衛南二縣。