加强保障超龄劳动者权益，守护最美夕阳红

江宇

 国家卫健委数据显示，预计2035年左右，我国将进入重度老龄化阶段。在此背景下，重视和做好老年人力资源的开发和利用对于缓解经济社会发展压力具有重大战略意义。张军院长在2024《最高人民法院工作报告》中指出，我国超龄劳动者数以千万计，工伤认定、社保缴纳等方面存在堵点，每年约5万件此类劳动争议诉至法院。如何保障超龄劳动者合法权益，更好助推劳动力市场规范发展，是新形势对人民法院能动司法提出的切实要求。

一是要完善超龄劳动者用工关系认定规范，承认超龄劳动者合法地位。是否存在劳动关系事关劳动者可享受的待遇及权利，但因超过法定退休年龄或因已享受养老保险待遇，超龄劳动者在用工关系的认定上常有一定的困难。对此，应综合考虑超龄劳动者和用人单位间的关系，着重审查劳动者是否对用人单位存在着依赖性、从属性等，以本质性要素明确主体间法律关系，承认超龄劳动者的合法地位。同时，应紧随经济社会发展新要求，推动细化劳动关系认定规范，为超龄劳动者在再就业过程中提供制度化保障。

二是要规范适用并构建超龄劳动者社会保障体系，免除超龄劳动者的后顾之忧。与通常意义上的适龄劳动者不同，由于年龄、身体等客观因素，超龄劳动者在生产过程中更容易遭遇意外与职业伤害，除了保证必要的劳动条件、劳动环境外，还需从社会保障角度除尽其后顾之忧，尤其是应保证其享受合理、合法的工伤保险待遇。一方面，应统筹考虑劳动者是否享受养老保险待遇、劳动者主体地位，从行政、民事结合的角度保障其合法权益。另一方面，应结合上海、浙江、南昌等地在实施超龄劳动者参与工伤保险政策中的经验，适时推动出台统一的参加工伤保险标准，让超龄劳动者“劳有所依”。

三是要推动司法与行政衔接，营造保障超龄劳动者权益的良好社会氛围。践行积极老龄化、健康老龄化的发展理念、保障超龄劳动者参与适当的劳动活动，是全社会共同的责任。人民法院不仅要充分发挥审判职能优势，通过个案传递司法理念，向社会普及超龄劳动者相关法律法规、典型案例，加强监督作用，更要紧密联系行政部门，从风险防范角度促进制度构建，优化司法政策供给，实现司法政策与其他政策协同发力。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。加强超龄劳动者权合法益保障不仅是为老年人的健康、幸福和尊严在努力奋斗，更是人民法院在积极应对人口老龄化国家战略背景下服务大局、主动融入和促进国家治理、社会治理，更好地为大局服务、为人民司法、为法治担当，做深做实能动司法的鲜活注脚。