梁 勇 

近年，随着《公务员法》的实施和服务型政府建设的进程，各级政府的公共行政水平在不断提高，但是对于公共行政的时效和效能管理，还没有达到市委、市政府和人民群众期望的规范化有效约束的境界。公共管理效率不高和绩效考核机制滞后仍然是影响经济发展和社会进步的瓶颈之一，不少公务员不了解发达国家公共行政管理的发展改革的经历和新公共管理理论。为了落实中央关于加快服务型政府建设的指示精神，促进公共行政效能的进一步提高，特提出如下提案：

一、加快各级政府机关的标准化认证工作，建立规范化的服务型政府的公共服务机制

借鉴河北省建设厅等政府机关推广ISO9001:2000质量管理国际标准认证和ISO14001环境管理标准认证的经验，在各级政府机关中加强对《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国认证认可条例》的宣传教育，在各级、各类公务员中加强服务型政府和国际标准管理知识的培训，提高各级公务员管理社会公共事务的国际化素质。

加强在各级、各类政府机关中广泛推广ISO标准认证的力度，通过推广国际标准认证，建立规范公共行政行为的科学机制，促进政府效能和效率的提高，促进公共行政服务质量的提升，促进服务型政府建设的实质性进展。

要结合《公务员法》的落实和“石家庄市民服务中心”、“行政效能举报中心”的建设，按照服务型政府ISO9001质量管理体系的要求，对公共行政服务的时效和各种公共行政行为的效能管理，建立监督举报机制，并且与公务员信用约束机制相结合，促进各级、各类公务员服务意识和服务效能的提高。从根本上优化省会的公共行政环境。

二、广泛推广各种国际标准认证，提高公共管理的整体水平

各级政府机关除加快自身标准化管理之外，还要通过有效引导和政策扶持，加快在各类企业、社会组织、非政府组织中推进国际标准认证工作，推进我们社会公共管理从标准化进入精细化管理阶段。建议由石家庄市社会信用办公室牵头，与社会信用建设体系进行整合，加快公共管理标准化进程。

一是要在供热、公交、供气、供水等提供公共服务产品的企业加快推广ISO9001质量管理标准认证、ISO14001环境管理认证和GB/T28000职业健康安全认证的步伐，提高服务质量、环境保护和职工健康安全生产管理水平。

二是要在各级、各类涉及企业和公民信息管理的政府机关、金融、保险、通讯等企业中加强推广ISO 17799/BS-7799信息安全标准认证，提高各类信息管理的严肃性和公共管理素质。

其三，要在各类涉及食品安全管理的政府机关，农产品基地、食品生产加工企业、宾馆、酒店以及食品储运企业，广泛推广ISO22000:2006(HACCP)食品安全控制体系标准认证，提高维护食品安全管理的能力。

其四，要在涉及到各级各类实验室、检验机构管理的政府机关和相关社会组织和企业中广泛推广ISO17025检验实验室质量安全标准认证，促进这些相关机构和组织，建立规范的检验质量标准管理体系和实验室安全管理水平的提高。

只有加快各级政府、社会组织与企业的国际标准认证工作，才能促进我国社会管理水平的不断提高，缩小与发达国家在公共管理领域的差距，提升我们进行管理创新的基础素质。

三、加强对各类咨询认证机构的信用监督，保证国际标准认证的质量。

要将推进我国的国际标准认证与建立社会信用体系结合起来，加强对各类标准认证咨询和认证机构的信用管理，通过有效的信用约束机制，促进认证咨询机构信誉的提高，维护国际标准认证工作的质量。杜绝在推广国际标准认证过程中存在的乱发证、走形式的倾向，保证国际标准认证工作的社会信誉和认证质量。

要创新公共信息沟通机制，提高公共行政决策的科学性，提升公共行政管理时效，建立和完善社会监督机制，畅通渠道，优化管理，促进发展。

2008年2月27日石家庄市十一届政协一次会议期间