杨青平

　　“种粮补，良种补，种粮补补钱，良种补补券。”这话城里人听起来像绕口令，而农民说起来却字字清。

　　“种粮补补钱”，也叫“种粮直补”，就是把钱直接补给农民。“良种补补券”没有把钱直接补给农民，给农民的是券，农民凭券购种。

　　“种粮补补钱”，没有一个农民有意见。“良种补补券”，农民却意见不小。农民说，凭券购种购的是县里指定的品种，俺农民没有选择品种的自主权。

　　搁在三十年前，农民科学种田水平低，哪个品种好，哪个品种不好，确实需要县里指定。而如今，农民对品种的识别能力甚至超过一些干部，所以《种子法》规定：“种子使用者有权按照自己的意愿购买种子，任何单位和个人不得非法干预。”

　　其实，县里并没有“非法”干预，而是出于好心，利用手中掌握的良种补贴款，进行“合法”干预。干预的方法，并非随意指定，而是实行品种招标，以期在众多品种中选出最好的、最适合当地的品种。招标的过程是公开的，可是招标的结果却并非都是农民期待的品种。于是，县里出于好心却没有把好事办好。

　　品种招标存在四个问题：一、地方保护主义。本县本市培育繁育的品种往往能中标，这样，良种补贴款就可以肥水不流外人田。二、新品种往往落选。培育一个新品种需要七八年时间，投入很大，品种刚育成时种子量少，所以价格就偏高。正是因为价格偏高，往往不能中标。这不仅影响新品种的推广，也影响当地产量持续提高。三、影响种子供应。每年招一次标，对于投标的种子公司来说，中不中标、供种量多少都是不确定的，而种子繁育需要提前二三年做准备，所以宁肯少繁育，不肯多繁育。少繁育只是利润减少，而多繁育则可能积压赔钱。四、形成市场垄断。招标导致垄断，垄断不利于种业发展。种子市场本来需要竞争的，而在招标下的竞争，不是竞相争取农民，而是竞相争取招标者;种子本来需要宣传的，如今不是向农民宣传，而是向招标者宣传。长此下去，育种行业堪忧。

　　良种补贴是一项惠农政策，是补钱还是补券，应当尊重农民的意愿。全国绝大多数地方都是把钱直接补给农民，不搞种子招标，让农民自主选购品种。这不仅是农民的愿望，也是众多科研单位和种子公司的愿望。

　　像种粮直补那样，实行良种直补，还有一个很好的作用，那就是省掉了大量印制购种券的费用，也减轻了县、乡、村三级干部的工作量。