善款监督,日本如何进行
(2013-05-06 22:27:43)
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日本红十字会杂谈 |
在日本红十字会的网站上,最显著位置还是放着关于东日本大地震的捐助信息。最新救助活动的报告以及最新的捐款情况。从前年3月14日开始到去年的3月31日收支计算书在网站上公开,收支情况由专业的监查机关进行,红十字会委托新日本有限责任监察法人根据国际监察基准进行核算。
据红十字会网站上公布的数据,至今年5月1日,得到关于大地震的捐款293万7415件,金额为3267亿5422万8272円,其中向15个都道县发出救援金额为3585亿9971万344円,从这个可以看出发出的金额多于捐款,因为这里的金额也包括另一个与红字十字会相似的组织中央共同募金会所募集的捐款。给每个地方分配多少金额在网站上也有详细记载。
分配捐款,这是红十字会的一项很重要的工作,捐款的分配体制并不由红十字会单独组成的,媒体给予公开报道。如东2011年日本大地震后,为了让众多捐款合理分配,东日本大地震后不久,红十字会得到厚生劳动省的协助,成立了“捐款分配决定委员会” ,这个会的成员不单是来自红十字会,而是由相关专家、受灾地方政府代表红十字会以及其他慈善机关等成员组成,厚生劳动省也参与这一工作。由该委员会决定分配的基准。东日本大地震的时候,红十字会的网站上每天公布捐款的赈灾最新数字,金额精确到一日元。在各地方政府也设有捐款分配委员会,他们分配捐款的情况也公开,第一次、第二次分别分配多少捐款,都有帐可查。
值得一提的是,在日本红十字的网站上也登载着中国四川雅安发生地震的消息,日本红十字会接受救援金,为四川雅安捐款。
日本红十字会的活动,给人留下印象最深、最贴近民众的就是组织街头献血活动。5月是红十字会活动月。据5月4日的《产经新闻》报道,和歌山县举办了红十字会展示宣传活动,向民众展示了红十字会开展救援活动的照片和救援器材,人们可以试穿救护服装,许多大人带着小孩参加了这一活动,小孩穿着救援服照相留念,从小就培养热心公益活动的意识。在日本,红十字会,给人留下最强烈的印象就是开展各种公益活动。参与组织活动的也大都是志愿者,因此开展这些活动并不需要花费多少经费。日本其他各地红十字会也开展了宣传红十字的活动和呼吁献血等活动。日本红十字会组织常年募集志愿者。日本是多灾的国度,因此民众的救灾意识还是很强的,愿意当志愿者的年轻人不少,每当灾害发生时,捐款捐物的线性比较普遍。在超市或者餐厅里,市场设有捐款箱。不过在日本,从没有强制中小学生捐款,也不鼓励中小学校组织捐款。
日本红十会底下设有奉仕团,奉仕团的成员都是志愿者,开展各种志愿者活动。为此红十字会也节省了一大笔开支。
日本红十字会是根据1952年制定的《日本红十字法》而设立并开展活动的特殊法人,日本红十字会的组织形式采用“社员制”,每个人都可以加入这一组织,每年只要交500日元以上的赞助费,就可以成为红十字会的社员,个人或者团体都行。红十字会的活动完全靠社员和其他社会人士的捐资而展开的。作为社员也行使一定的权利。可以选举或者被选举为红十字会董事或者代议员,每年得到日本红十字会的业务和收支决算报告。通过代议士,对红十字会的业务提出意见和建议。红十字会还有自己的机关报《红十字新闻》。
当灾害发生时,红十字会起到汇总捐款的功能。红十字会募集资金的方式是多种多样的,比如在Yahoo! JAPAN网站上购买壁纸,在Amazon.co.jp网站上购入标明捐款的商品,这些金额的一部分都成为捐款。红十字会还发行信用卡,使用这种信用卡,消费额的0.5%或者1%也成为红十字会可支配的捐款。
捐助给日本红十字会所有的捐款分为两部分,一部分是维持红十字会运营的捐款,另一部分是救灾的捐款。这部分叫义援金,全额分配给受灾者,绝不挪用。
日本的红十字会组织里也发生过贪污的事,不过是极其少见的。2009年,红十字会千叶支部富津市地区发生了一位负责管理捐款的职员,把捐款的账户改成自己名下的账户的丑闻。为此红十会千叶县支部在网络上公开道歉,保证以后杜绝此类事情发生。
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