日本观光厅决定放宽条件向中国游客发放家庭旅游签证，日本政府希望通过吸引大量中国游客来增加内需，3月10日召开的政府经济财政咨询会议提出的景气对策议案，吸引外国游客是其中重要的一项举措。观光厅希望2009年度就实施大量吸引外国游客特别是中国游客的计划。关于中国人家庭来日旅游，将改变需要两名导游随同的规定，变为交一定的保证金，这样中国游客就能真正实现日本自由行了。
　　从2008年3月起，日本开始对中国赴日游客发放家庭旅游签证。此前，日本对中国游客发放的旅游签证仅限于团体游客。随着家庭发旅游签证的发行，两三人来日旅游成为可能。中国游客访日连年增加，旅游部门喜笑颜开，观光厅认为，只要降低对中国公家庭旅游签证发放的门槛，就可以促进中国富裕层家庭游客的增加。而外务省、法务省、警察厅等部门却面露难色，他们认为，中国游客增多，会导致不法滞留者增多，今后政府要加强防范。今年2月，法务省入国管理局公布消息，到今年1月1日为止的5年中，在日本逾期不归非法滞留的外国人已从原先的约21.9万人减少至11.3万人，几乎减少了一半。入管局称以后还将加强取缔黑户口措施。
　　日本舆论对外国游客来日一向是持两种态度，一方面想方设法采取种种措施吸引外国游客购物，另一方面又担心外国人到来会增加日本的犯罪率，增加不法滞留者，给日本社会带来不安定因素，现在日本警察特别发愁。