行政诉状  (DA-1405)

原告：葫芦岛丰川装饰城

法定代表人：王福瑞 （电话：0429-2192222）

地址：葫芦岛市龙港区锦葫路33号

被告：辽宁省人民政府

法定代表人：李乐成

地址：沈阳市北陵大街45号

请求事项 

    1、依最高法交由省高法制发行赔申76号《裁定》“赔偿请求已被生效裁判所羁束”驳回申请和司法最终原则，确认被告（2005）12号《复议决定书》“赔偿问题一直未得到解决，但那是行政复议决定的执行问题”——确认复议程序未结中；

责令被告补救制发迟到20年有具体赔项之副市长建委主任中法院长答复的错位恢复原状《赔偿决定书》，行政系统立即执行。

    2、依铁中法葫中法高法最高法生效裁判，确认被告行政复议两次大喘气分别5年和13年加大造成20年损失1.32亿元（2001.12.20至2005.03.21部分责在葫市政府、依可向任一机关请求赔偿的规定由被告先行全额赔偿）立即赔偿。

事实与理由

1、 抛开葫市政府2001.12.20至2005.03.21和被告2005.03.22至2019.11.26总共19年未依《行政复议法》29条确认违法适用赔偿，其错定补偿直至2019.11.26被告制发《责令函》（BASZ-950百案书证下同）尊重高法704号《裁判》六重纠错补偿为赔偿，视为被告错误适用法律回归日不谈。但被告2020.04.20给原告发《函》（BASZ-1471）“我们已依法转送相关部门。今后，你单位再递交类似的材料，我们不再重复处理”，省政府受理未结复议案的大门已公文告知关闭。

2、 2021.07.09国务院对原告制发《行政复议裁决申请不予受理决定书》国复（2021）1240号（BASZ-7101），国务院对原告申请省政府复议错误和不作为、不责令市区政府履行赔偿义务应当属于中央政府关闭了原告诉求的大门。

3、 沈阳铁路中级人民法院2021.02.01制发（2021）辽71行初29号《行政裁定书》（BASZ-5033），本院认为“2020.12.28向葫芦岛市人民政府邮寄的履行制发<赔偿决定书>和<征收决定书>不符合起诉条件，不予立案”，对葫芦岛市政府不履行省政府2019.11.26《责令函》合并最高法370号指导案例，市政府不依法作为未得纠正、造成省政府《复议决定书》和高法生效《裁判书》不得执行。

4、 原告依龙港区政府（2020）1号《不予赔偿决定书》向葫中法提起《赔偿申请》，葫中法2020.10.29制发（2020）辽14行赔初29号《行政裁定书》（BASZ-1872），驳回了诉讼。辽宁省高法2021.03.16制发（2020）辽行赔终107号《行政赔偿裁定书》（BASZ-5211），4页本院认为之5页“丰川装饰城一并提出的应为赔偿请求”；“实际上已经针对丰川装饰城在行政复议程序中一并提出的赔偿请求作出处理”；6页“虽然赔偿问题一直未能得到解决，但那是行政复议决定的执行问题，丰川装饰城对于已经生效行政复议决定处理过的赔偿请求不能再提起行政诉讼”。“丰川装饰城的赔偿请求已被生效复议决定所羁束、驳回起诉”，显然高法把执行《复议决定书》和生效《裁判》义务判归被告。

5、 基于原告对国家复议制度和诉讼制度司法最终的理解，也基于三级政府及部门40多个《复议书》、《告知书》、信访等《函》均告知向人民法院提起诉讼，百多桩一审裁判均告知上诉至上级人民法院，前述最高法交由高法（BASZ-7358）的最终裁判行赔申76号（BASZ-7541）支持了高法107号“虽然赔偿问题一直未得到解决，但那是行政复议决定的执行问题”，显然应由被告在复议程序中解决赔偿问题——省政府行政复议赔偿程序至今未结。依之，2022.02.28原告向被告《特快专递》（BASZ-7547）《履行行政复议决定执行义务、行政行为告知义务、企业留守工资和投资人生活保障紧急救助申请》（DA-1398）合并25页书证，但被告既未依原告《申请》尾行“请求依中央政法委涉及司法诉求10日内书面回复规定”回复，也未依行政复议程序的7日期限回复。

6、 依最高法（2022）3号“错误执行赔偿”《法释》（BASZ-7466）16条，“错误执行生产设备、致使受害人丧失唯一生活来源的，按照其实际损失予以赔偿”规定，显然中法（2015）66号、高法（2015）348号、龙区法（2016）1360号等11个生效裁判是法院确认的“实际损失”。则《特别赔偿申请书》（DA-1344）5页5118.85万元（4668.85+450），合并龙港区56号文件（BASZ-009）承诺32个月140万元折合每月43750元只占10375平米房地产容积权益的38.8%，依最高法2018年第7号指导案例（BASZ-1033）“不得擅自改变<规划法>38条国有土地出让组成部分的规划条件”，另有6349平米已经获批二期工程比例租金利润损失61.2%为69007元，合计112757元×20年×12个月=2706.16万元。按10年本利滚动一次计算静态利息5412.32万元合计8118.50万元。总计1.32亿元。

综上，市区政府不为，法院最终裁判归责政府，诉求被告履责已成唯一救济渠道。应当依法院裁判确认省政府复议程序至今未结。一桩省市政府历时20年、四级政府法院制发273个《复议书》《裁判书》、造成原告分别被省府高法确认合法的6个企业全部遭遇市区政府封锁扼杀倒闭停产停业105个企业年头。造成7个农民工和7个债权人至死未得欠薪和欠款。251个债权人《担保法》58条法定因生效裁判自动转化应得赔偿《特别赔偿申请书》不予受理。做空主体、胁剥产权的龙港区“412百假公文胁局”至今未纠，应依《复议法实施条例》57条制发《复议意见书》。请求法院支持原告诉讼。

 沈阳铁路中级人民法院

告诉人：葫芦岛丰川装饰城

2022年3月22日

书证清单：

1、 营业执照、法定代表人证明书及身份证..........................................1-3

2、 （DA-1344）《特别赔偿申请书》...............................................4-16

3、 （DA-1398）/（BASZ-7547）《紧急救助申请》/原告向被告《特快专递》.............17-18

4、 （BASZ-009）龙港区56号文件...............................................19-22

5、（BASZ-950）省政府《责令函》................................................23-23

6、（BASZ-1471）省政府《行政复议函》..........................................24-24

7、（BASZ-1033）最高法2018年第7号指导案例...................................25-25

8、（BASZ-1872）葫中法行赔初29号《行政裁定书》...............................26-27

9、（BASZ-5211）省高法《行政赔偿裁定书》.......................................28-34

10、（BASZ-5033）沈阳铁路中法《行政裁定书》...................................35-37

11、（BASZ-7101）国务院《行政复议裁决申请不予受理决定书》......................38-38

12、（BASZ-7358）最高法（2021）行通7727号《通知书》..........................39-39

13、（BASZ-7466）最高法（2022）3号《法释》....................................40-41

14、（BASZ-7541）省高法76号《行政裁定书》....................................42-43