制度自信与破坏制度 假痴装猪的司法欺诈

——对龙港区书记袁伶破坏复议和诉讼制度为二白团伙做伞的投诉

（给省委第14巡视组投诉材料之三DA-1406）

省委第14巡视组  金占平组长：

省委第14巡视组常规巡视分组：

制度自信是立党立国宪法法律制度的认知前提，任何不相信制度和口惠实不致均是党中央提出的“两面人”的主要特征。作为基层的党政领导干部忠实执行具体的行政法律和行政决定及司法判决，是制度巩固的起码要求，也是制度自信的具体化。龙港区书记袁伶2019年葫市司法局局长任上对抗省政府2019.11.26在高法704裁判基础上的责令赔偿，同年任龙港区区长及至2002年任职书记，对四级政府法院273个《复议书》《裁判书》确认龙港区政府违法赔偿为白雪峰、白银燕二白团伙连抢丰川两城一店、假案陷害20年持续胜诉企业代表人王福瑞、为二白抢劫和报复陷害不被追究对抗省府高法生效裁判作保护伞，仅就《补偿决定书》假痴装猪的司法欺诈投诉分析如下：

1、 丰川装饰城10375平米房地产确认合法、绝对有效

依《城市房地产管理法》第二条、合并61条3款规定：省政府《复议书》+高法704号《裁判书》（BASZ-785）+龙港区政府1号《补偿决定书》（BASZ-7508）4页“本机关认为，申请人对其使用的土地和房屋享有主张权利和依法获得赔偿的、完整的产权权益”+806平米有照房+2431平米临建房+772平米法定信赖房屋，以上生效裁判书和决定书及产权证确认的合法产权——任何胁迫做局剥夺、任何变换手法的侵占、任何行政滥权妨害、任何违法变更产权证书、任何枉法裁判肢解进而剥夺产权都是违法无效的，这一点也为最高法典型案例（2020）行再341号（BASZ-6206）裁判要点：“重大且明显违法的行政行为即无效行政行为，自始、绝对无效，不因时间推移而具有合法效力”所佐证。与之相对应的省府高法确认丰川装饰城的合法房地产绝对有效。

2、 记吃不记打的龙港区内鬼《补偿决定书》故意错误适用法律依旧

关于《土地证》在本案中的法律地位：依《房地产管理法》第2条“城市规划区国有土地范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、房地产交易，实施房地产管理，应当遵守本法”和61条“凭变更后的房屋所有权证书向人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记”的规定，丰川装饰城《土地证》只是《房地产管理法》法定意义上房屋的从属权证。

关于房屋的法律定性：《房地产管理法》第2条2款“本法所称房屋，是指土地上的房屋等建筑物及构筑物”。丰川装饰城在10375平米的土地上不仅建成有人们普通观念上的4026平米房屋、还有纵横交错的上下水地下管路工程、连通每个房间的消防管路和消火栓工程、自备水源工程、自备4吨锅炉及供暖管网工程、地下电缆配电工程、院外连接葫芦线3个道口及院内混凝土互通道路工程、院内场地的混凝土硬覆盖工程、五里河水毁防洪大坝工程等等，均符合“建筑物及构筑物”的法律规定，是法律意义上的10375平米房地产权益。这点也为最高法典型案例（2020）行再276号《裁判书》（BASZ-5471）裁判要点“国有土地上房屋征收针对的是房屋，国有土地使用权一并征收，即地随房走”所佐证。前述引证龙港区1号《决定书》“土地和房屋”这种胁局颠倒表述的争议已经在省市政府高中法院层面上复议争议和诉讼争议20个年头，即《房产证》的房权和《土地证》的地权何为主体、何为附属的争议，不仅仅是《城市房地产管理法》房在前、地在后的顺位表述问题，因为顺位表述既可理解为从属关系、也可理解为并列关系。其本质是《房地产管理法》2条的以是否取得房地产开发用地使用权为适用《房地产管理法》和《土地管理法》的分界点，取得开发用地使用权的适用《房地产管理法》调整关系、未取得的适用《土地管理法》调整关系。丰川装饰城买自区政府之前已经是《房地产法》调整产权、且后续获批2431平米规划许可和龙港区房产处合并城管对“中韩合资金氏木制品公司”772平米建成房承诺并收款办证未结中，显然不是龙港区决策人和撰稿人不懂、而是假痴不颠、假装记吃不记打的司法欺诈行为。龙港区1号《决定书》4页10行“本机关认为，03060号<国有土地使用证>项下土地使用权人为葫芦岛市水电机械厂”的表述，是在丰川装饰城数百次庭审质证、听证会质证提交和出示《<房地产法>和<土地管理法>翻牌模型》当庭木讷、无以回答之后仍然司法欺诈故意错误适用《土地管理法》的抗法无赖行为。另因龙区（2022）1号《决定书》欺诈行为系2页倒6行收到中法“辽14法建（2021）3号《司法建议书》（BASZ-7076）”所做的履行司法责令义务行为，已经不是一般意义上的行政欺诈，司法欺诈属性无可推诿。

同理，龙港区（2022）1号《决定书》5页11行引证《辽宁省实施中华人民共和国城市规划法办法》第27条“临时建设和临时用地的使用期限不得超过两年”，也是故意错误适用法律的司法欺诈行为，因为龙港区政府锌都大世界招标出让龙港区木材公司房地产是有50年商业综合房地产开发使用权的产权，且该片区房地产已为葫芦岛市政府通过《葫芦岛日报》向社会公告1.0容积率，依丰川多次提交给省市区三级政府法院的最高法发布（2018）批次指导案例第7号（BASZ-1033）“根据<城乡规划法>38条规定，城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件”，依之，丰川持有的国有出让土地开发建设权益，不是原生态土地的种白菜种玉米或种大豆，不再适用《土地管理法》调整关系。其二、龙港区政府出让50年企业房地产证书同时属于最高法明确规定的行政合同，1号《决定书》对龙港区行政合同内含的50年使用权又自相矛盾以2年的土地使用权和规划权限制丰川使用、串通规划局限制丰川开发、串通自然局换证剥权，如同准行政合同的结婚证只允许相亲不允许相爱生子般荒唐。其三、省政府《复议决定书》9页9行以龙港区政府没有丰川片区的规划权作为确认其违法的第一要件，即使丰川2431平米临时建筑许可也不是两年期限，因这种规划确认权利在市规划局且告知自动循环默认审批24次50年、《规划许可证》已经2005年提交省政府存档，《复议法》和《诉讼法》强制排除对行政行为作为前提依据的违法补充和违法变更。不足7页的1号《决定书》两次重复表述以自证《不赔书》(BASZ-979)有据、20年不赔偿也有依据——本质还是20年坚持错误的以《土地管理法》偷换《房地产管理法》的适用、为20年前连抢丰川两城一店作保护伞的行为。面对数百次听证、庭辩、质证如此记吃不记打，决不是一般的蠢猪行为，而是相对丰川提交最高法7号指导案例的司法欺诈行为。这种翻烧饼、旋转门式的司法欺诈，是对省政府省高法20年中多次确认违法的《复议决定书》和《裁判书》的抵制和对抗——拒不执行生效裁判和生效决定行为。

3、 规避因胁迫做局、胁剥主体、胁剥产权造成特别巨大后果之掩饰犯罪的假意纠错

龙港区政府1号《决定书》4页“本机关认为，申请人对其使用的土地和房屋享有主张权利和依法获得赔偿的、完整的产权权益”，相对龙港区2006.04.12百假公文3页6行、16页11行“丰川装饰城不是企业”、“丰川装饰城没有权利主张该宗土地的补偿”无疑是在省市政府法院数百次《复议书》、《裁判书》、《建议书》责令下的自我纠错（从2001.11.20强拆决定书至2006.04.12前主体和产权没有争议，只是412百假公文胁剥产权做空主体才有了所谓的争议15年零9个月，产权争议一般为厉害关系人之间的争议，本案龙港区与丰川房不挨间地不挨垄，其赔偿事实依据因法无授权不可为——限制只能以省政府确认为准）。1号《决定书》4页11行“拆除丰川装饰城时土地使用权人为葫芦岛市水电机械厂”的表述是明显的为412胁剥产权做空主体推诿责任给丰川的、记吃不记打的司法欺诈行为，既然丰川装饰城没有权利、为什么2001.11.20《违章建筑拆除通知书》向丰川装饰城制发和送达？怎么解释2003.02.11《行政复议答复书》（BASZ-007）第四行“申请是有规划许可证且也是按照规划许可证来施工”的向丰川装饰城和市政府的答复？在市政府复议败诉、中法行政诉讼败诉、省政府复议败诉制造假案抓捕王福瑞27天后的412胁局公文直至2022年1月17日《决定书》部分纠错，历时15年零9个月造成丰川装饰城6个企业持续停产停业和倒闭损失1亿2千万元，412百假公文既是违法串通规划局违法增加和违法补充处罚、串通省人大某副主任施压省政府改变复议决定的黑材料、还是造假王福瑞欲诈骗拆迁补偿款“伪证”终被高法704号和兴城法院41号双双纠错失去了“补偿”款和“拆迁”定性前提条件的造假铁证。

大凡一次造假、须用百次造假来掩饰。龙港区政府1号《决定书》2页13行重申2021.04.27《不予赔偿决定书》也是基于土地证的使用权人是水电机械厂、不是丰川装饰城而作出的，相对前述《拆除通知书》和《复议答复书》已经龙港区政府无数次自我打脸、自打嘴巴不再赘述。翻开《不赔书》12页、第16行“根据土地登记有关规定建议为该宗地办理土地使用权变更登记。收回国有土地使用证书：龙国用（1998）第03060号，新发国有土地使用证书：葫国用（2009）第变0100号”——龙港区政府2022年《决定书》一文两番此地无银三百两的掩饰司法欺诈、掩饰拒不执行省府高法《复议书》《裁判书》的犯罪目的、其根本点仍然是以故意错误适用《土地管理法》规避特别巨大渎职侵权后果责任为白雪峰、白银燕作保护伞。省政府《复议决定书》确认龙港区违法的两条适用法律依据，一是没有规划权，二是也没有按照《城市市容和卫生管理条例》认定违法事实。这种没有职权依据、没有事实依据、也没有省政府和法院行政争议事实的、法律强制规定（最高法多个指导案例佐证这种强制规定）被《房地产管理法》吸收和包含的、规划区内且取得开发权的所谓的《土地管理法》适用，说到底仍然是故意错误适用法律问题。

综上，特别需要指出：

因了龙港区政府原司法局长成林串通农行和商业银行向政府行为不可抗力之贷款人的案外人水电机械厂逼收贷款，如同法人总部欠帐、未经司法清算向下属企业追讨，和持有中石油股票到下属加油站加油不给钱一般的荒唐、故意破坏企业法人制度之经营权所有权分离的法律制度行为。串通法院执行局王波对王福瑞妻子胁迫抓捕，同时串通自然局实施前述《不赔书》12页16行的“建议”胁迫变更了土地权证。

还需指出，正如1号《决定书》5页2行“（永兴）验字2000第79号<验资报告>”所自证，事实是丰川总部由水利物资公司改为丰川装饰城指令下属二级法人丰川电器城和水电机械厂把房屋和土地注册投入丰川装饰城，由于强拆未及变更登记，这种工商注册法律明确规定的丰川装饰城的、也是装饰城赖以注册登记成立的资产被412百假公文胁迫作局、胁迫剥夺主体、胁迫剥夺产权、胁迫陈翠兰欺瞒狱中王福瑞9年零6个月（2006.03.15至2015.09.15）改变登记为丰川矿机公司的产权——铁证剥夺了丰川装饰城的主体和产权。有关龙港区政府2006.04.12之前承认丰川装饰城独立主体和完整产权的龙港区政府的招商局文件（BASZ-4026）、前述《拆除通知书》、《复议答复书》、《答辩状》等等不下100个，即使长达19页、龙港区人大主任孔凡友交中法郑越的、共有108处造假的412百假公文，其标题和主体仍然是葫芦岛丰川装饰城，用装饰城的主体身份和200多个定语的公文肯定表述否定丰川装饰城这个主体本身——你妈不是你妈！苹果不是苹果！在这种意义上“2022.01.17”是变种的“2006.04.12”胁局依旧！

二白成林官匪团伙（白雪峰权力寻租、白银燕检察手段制造冤狱封锁控告上访和掌控局面、成林系列行为总枪手）买通另一个民间枪手刘永刚等人制造工商注册胁局。

卖官买通中法政治部王铁宏“假冒法官、地下出警”胁迫陈翠兰签字欠款和胁迫借走土地证。

串通中法袁晓芳、杜昕、孙志远、高法徐宏伟制造了虚假诉讼、枉法裁判、枉法执行导致丰川装饰城市政府查实并赔偿评估的有4026平米手续房、连省政府《决定书》3页倒6行龙港区都自我承认3600平米房下的10375平米房地产之内含附属的10200平米土地使用权。

自然局（土地）明知丰川装饰城9年复议案省政府未结的情况下，把《房地产法》61条3款严禁的无依据变更、即剥夺工商注册产权、无法定代表人签字或授权、变更为丰川矿机公司产权，是胁剥主体和产权的串通枪手行为。对王福瑞代表丰川装饰城持续7年的复议诉讼、仍然对抗《房地产法》61条3款和最高法276号《裁判》规定“地随房走”不予纠错。

自然局（规划）立即停止剥夺出让合同内含的规划条件权益、依最高法2018批次发布7个指导案例第7号“不得擅自改变作为国有土地出让合同组成部分的规划条件”、合并本案《葫芦岛日报》发布市政府的1999年批次丰川片区规划容积率商服1.0、至少准予不少于10375平米商服规划许可、立即补救被串通欺诈剥夺20年的、丰川依法诉求《征收条例》强制规定的赔偿方式选择权——依住建局《信息公开告知书》及《回复图》（BASZ-890-3/930）合并依市长主任承诺提起诉讼（DA-1355/FC2020030-3）错位恢复原样建设许可。

以上可见，如同政府部门行政人员非要片面适用林业法规毁田栽树；或者部门行政人员非要片面适用农业法规毁林种田是同样的违法行为。如决策人区书记袁伶和司法局长孔立东真的不懂就是记吃不记打的蠢猪；如假装不懂就是铁定的司法欺诈作保护伞——袁伶作为县级政区的一把手，公开抗法破坏现行制度保障兜底的法律制度，再次请求省委和巡视组领导依书证材料查实处理。

                            葫芦岛丰川装饰城·王福瑞

中共葫芦岛丰川矿机公司党支部

2022年2月20日

附件：

1、 （BASZ-007）2003.02.11《行政复议答复书》.......................................7-8；

2、 （BASZ-785）高法704号《裁判书》..............................................9-12；

3、 （BASZ-890-3/930）住建局信息公开书/回复图....................................13-14；

4、 （BASZ-979）龙港区政府2020《不赔书》........................................15-18；

5、 （BASZ-1033）最高法（2018）批次指导案例第7号...................................19；

6、 （BASZ-4026）龙港区政府的招商局文件.............................................20；

7、 （BASZ-5471）最高法（2020）行再276号《裁判书》..............................21-22；

8、 （BASZ-6206）最高法（2020）行再341号........................................23-24；

9、 （BASZ-7076）辽14法建（2021）3号《司法建议书》................................25；

10、 （BASZ-7497）葫芦岛市不动产登记信息查询证明....................................26；

11、 （BASZ-7508）龙港区政府1号《补偿决定书》...................................27-33；

12、 （BASZ-950） 省政责令函.....................................................34-34。