天涯舆情分析师王严

　　2月5日，天涯网友“打羽毛球吗”在天涯论坛海南发展版发表题为《候鸟“堵路维权”事件以后还会发生吗？》的主帖。发帖的由头是因为“2017年2月1日早上十点左右，琼海市伊比亚小区、半岛小区的候鸟也因为停电走上街头堵路。”

　　作者认为，虽然维权意识不可缺少，但是如何维权需要商榷。“我是支持候鸟们维权的。琼海人这方面真的要向候鸟学习。候鸟们错就错在，他们维护自己权利的时候，伤害到了路上无辜群众的权利。”“说到底，你们没水，你们没电，你们很可怜，是，可是这和我们有什么关系？凭什么我要为你们买单？我反对的不是维权。我反对的是通过损害无辜群众的利益来为自己维权。任何情况下，无辜的人都不应该对另一个人的损失买单。”

　　当然，事件的主要矛盾在于停电，虽然在经过一场闹剧过后，“因为停电事件迅速变成一个维稳事件，因为政府的介入，今年供电公司跳过物业直接把电给接好了。”但是存在的问题并没有得到解决，造成停电的客观因素依然存在。头痛医头的处理方法虽然能解决眼下的困窘，却也为下一次以闹取利埋下了伏笔。

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　当生活越来越电子化，城市运行越来越智能化，电力供应在现代社会已经如同水和空气。所以一旦停电，舆论的负面情绪也就空前高涨。除了某些生活行为对于电力的依赖，更因失去一种生存维持物而产生的恐惧感。

　　之于海南，“电荒”在2015年上半年之前，一直是相关新闻的高频词，特别是随着人口不断增多，气候温度不断上涨，电力缺口所溃堤而出的民生问题层出不穷。但是自从2015年7月，海南西南部电厂的并网运行之后，“电荒”一词基本在媒体报道中绝迹。但是不是不缺电，就没有问题？

　　天涯社区舆情中心通过整理2016年天涯论坛所有海南版块涉及电力供应问题的主帖，得出出天涯论坛海南舆论场对于2016年海南停电问题的两方面总结。

　　从月份走势图分析，涉及停电的主帖在1月份就表现突出，随后在2月到4月之间达到谷底。5月到8月份进入话题高峰阶段，其中7月份主帖数量达到峰值。随后从9月份开始，直至12月，话题进入缓慢攀升期。

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　　联系到海南的现实情况进行解读，5月份到8月份，是海南气温最高的时间区间，居民用电量和用电需求也最为强烈。因此，对于停电问题也最为关心和反应激烈。而进入到9月份之后，虽然气温开始下降，但是大陆开始进入秋冬季节，候鸟和旅游人口不断进入，又带来新的一轮用电高峰，这也是为何1月份话题量偏高的原因。而随着外来人口出岛，本岛气温适宜，因此2月到4月的舆情表现归于平静。

　　从2016年停电原因分布图分析，线路检修占比最高，36%。其后，占比超过10%的是线路故障和用电超载，分别是16%和14%。另外工程破坏、错峰限电和电费拖欠等原因也偶有出现。最后仍有7%的主帖并未表明停电的最终原因。

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　　通过检索新闻，每月都有因线路检修停电的公告，因此在2016年，舆论对于这一理由和行为的情绪最为激烈。

　　灌水干部：同事说，别生气，海南国际旅游岛已经将“国际”两字做到极致了！电网公司不容易，牺牲自己的骂名，没电，就是要让你们过上环保的生活！晚上早睡，上午早起，那是要让你过上健康的生活！

　　海丹丹mm：最近佛山一个朋友和我说，他们南海一个区的用电量就相当于一个海南省，听完我沉默了，海南的用电量相对全国其他地方来说并不大，然而供电问题却常常出现，不是计划就是意外停电，一个月总有那么两三次，这应该不是电网改造的时间问题，是能力问题吧！凭借得天独厚的旅游资源，海南的经济也逐步发展，在各种设施建设上，应该奋起直追才对，我们不能因为经济起步晚，电网建设基础弱，就一直落后下去，这些都不是我们一直落后下去的原因啊！

　　矢弓评论：供电公司称，海南不缺电，海南也不缺电网的钱，但供电形势一片乐观，但断电次数却让人悲观。整个海甸岛都在断电，还是局部性断电？白天断了一天电，夜里继续断电还叫阶段性断电？弱弱地问一句，你们供电公司的宿舍大热天也断电吗？你们对自家的线路是怎么检修的？看交通，像城市；看断电，像乡村，海南都承诺农村一年断电不超过15小时了，海口难道还不如农村吗？

　　望着海的这边：一天到晚的停电检修，一样会因为设备故障经常停电。真不知道电网公司每回打自己脸爽吗？

　　甸_三东：缺不缺电和停不停电那是二个全然不相关的问题，缺电这个很好理解，但停电这个问题就很复杂，稍微懂交流电的人都知道一些，也说其中一两点：线路老化包括由于用电量的不断增大造成线路负荷过大引发故障、突然性故障、人为故障、新线路接入、线路改造变道等等都是需要修复或恢复的，但这些工作有好多是能够“带电作业的”，只要做好安全保障完全可以施工，关键是工作人员有没有这些“专业技术”还有愿意不愿意带电作业，这就是关键的问题所在。

【分析师说】

　　首先，海南电网需要整体升级。从客观现状分析，据媒体过往报道，海南一些线路有部分是70年代建的到现在还并网使用，无论是线路的承载能力还是运行效率都已经落后于愈发高涨的用电需求。而且其环形网络结构导致，一旦某条线路出现问题，必将对周边区域造成连带影响。

　　其次，在电网发展方面，进度踟蹰不前。据统计，“十二五”期间，海口电网规划建设的22座变电站仅投产6座；50亿元规划投资因变电站选址及电力线路走廊落地困难仅完成31.51亿元；多个解决供电“卡脖子”项目受外部阻工影响未能按计划投产，造成供电受限问题无法从根本上得以解决。其中，为府城、凤翔、桂林洋片区供电的山高、铁桥、高校110千伏输变电新建工程等项目均受阻严重。

　　第三，因工程破坏导致的故障停电开始增加，尤其是海秀快速路的建设。据统计，2016年1月至5月，海口电网外力破坏事件同比去年增加了25%。可虽然施工单位的不正规操作是主要原因，但是仍直接的反映出海南地下管网结构的混乱，以及相关单位交接和监督的缺失。

　　第四，政府应做好居民与开发商、物业之间纠纷的监督和仲裁角色。近年来，海南发生的开发商、物业与居民之间的纠纷日益增加。由于大部分小区并未成立业主委员会，因此在争端中难以维护自身利益和达成问题解决。因此，在工程验收阶段，相关单位就需要严格行使监督功能，确保各项标准的质量。而后，推动业主委员会的建立，同时也应做好矛盾纠纷的调停人和仲裁人。

　　最后，政府热线是否真正的发挥了为民办事，有问必有回应的信访功能。在城市管理建设中，建的是民生，聚的是民意，拢的是民心。政府部门是否也该换位思考，当公众因为情绪和利益被压制到极致而做出不理性行为的时候，该反思的到底是普通市民还是政府机关。