加载中…兰州出租车调价成本监审成“糊涂账”
(2013-05-20 11:25:01)
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杂谈 |
《工人日报》（2013年05月20日 03版）
本报讯（记者康劲）“成本监审如果又 是一个糊涂账本，未来的出租车调价方案肯定难以服众。”近日，兰州市酝酿出租车调价，成本监审再受市民关注。
记者从兰州市物价局获悉，从4月26日开始，按照工作流程，已经正式启动了兰州市客运出租车运营成本监审工作。1个成本监审协调组及4个成本监审小组已进驻兰州海洋出租车公司等8家车行进行实地审核，力争在5月底完成监审任务。这意味着兰州市出租车调价程序已经启动。
按照国务院制定的《政府制定价格成本监审办法》，成本监审被定义为：政府价格主管部门制定价格过程中在调查、测算、审核经营者成本基础上核定定价成本的行为。而定价成本又是政府制定价格的基本依据，是经营者生产经营同种商品或者提供同种服务的社会平均合理费用支出。
“现行的成本监审存在很大弊病。”兰州商学院教授雷兴长对记者表示，如果成本监审报告经不起社会公众的推敲，拿着“糊涂账本”，搞一次“糊涂听证”，最后再算出一个“糊涂价格”，只能导致扭曲的价格更加扭曲。
成本监审是政府调价前的“规定动作”，但是近年来兰州市物价部门在水价、电价和供暖价格制定前公布的成本监审报告，曾多次遭遇舆论质疑，但最终却不了了之。
以供热价格上调前的成本监审报告为例。兰州市政协委员、注册会计师张萍认为，目前供热核算中的成本报表和成本分析等方面还存在许多不规范，掩盖了真实的供热成本。兰州大学法学院教师汪振江也认为，成本监审中的核算数据几乎都由利益相关单位单方面提供，缺乏客观公正，甚至可能把企业因粗放式管理造成的浪费和高额成本转嫁给用户。
据了解，作为调价、涨价重要依据的成本监审报告经不起推敲和质疑的问题，并非兰州独有，而是普遍存在。
雷兴长在分析了几年来的多份成本监审报告后认为，目前成本监审中的核算原则、核算办法、核算口径等诸多问题没有统一的尺度，成本监审过程本身也缺乏有效监督，无法从制度上避免“关系成本”、“人情成本”、“指令成本”，许多成本的列入和计算都是被监审者自己说了算。
“应该先有针对垄断行业或公共服务产品的成本构成办法，公开、透明、真实地确定成本支出，才能谈得上规范、有效的成本监审。”雷兴长认为，应该从国家层面出台出租车成本构成办法，统筹考虑地区差异、行业差异、规模差异等各种因素，统一行业成本监审核
记者从兰州市物价局获悉，从4月26日开始，按照工作流程，已经正式启动了兰州市客运出租车运营成本监审工作。1个成本监审协调组及4个成本监审小组已进驻兰州海洋出租车公司等8家车行进行实地审核，力争在5月底完成监审任务。这意味着兰州市出租车调价程序已经启动。
按照国务院制定的《政府制定价格成本监审办法》，成本监审被定义为：政府价格主管部门制定价格过程中在调查、测算、审核经营者成本基础上核定定价成本的行为。而定价成本又是政府制定价格的基本依据，是经营者生产经营同种商品或者提供同种服务的社会平均合理费用支出。
“现行的成本监审存在很大弊病。”兰州商学院教授雷兴长对记者表示，如果成本监审报告经不起社会公众的推敲，拿着“糊涂账本”，搞一次“糊涂听证”，最后再算出一个“糊涂价格”，只能导致扭曲的价格更加扭曲。
成本监审是政府调价前的“规定动作”，但是近年来兰州市物价部门在水价、电价和供暖价格制定前公布的成本监审报告，曾多次遭遇舆论质疑，但最终却不了了之。
以供热价格上调前的成本监审报告为例。兰州市政协委员、注册会计师张萍认为，目前供热核算中的成本报表和成本分析等方面还存在许多不规范，掩盖了真实的供热成本。兰州大学法学院教师汪振江也认为，成本监审中的核算数据几乎都由利益相关单位单方面提供，缺乏客观公正，甚至可能把企业因粗放式管理造成的浪费和高额成本转嫁给用户。
据了解，作为调价、涨价重要依据的成本监审报告经不起推敲和质疑的问题，并非兰州独有，而是普遍存在。
雷兴长在分析了几年来的多份成本监审报告后认为，目前成本监审中的核算原则、核算办法、核算口径等诸多问题没有统一的尺度，成本监审过程本身也缺乏有效监督，无法从制度上避免“关系成本”、“人情成本”、“指令成本”，许多成本的列入和计算都是被监审者自己说了算。
“应该先有针对垄断行业或公共服务产品的成本构成办法，公开、透明、真实地确定成本支出，才能谈得上规范、有效的成本监审。”雷兴长认为，应该从国家层面出台出租车成本构成办法，统筹考虑地区差异、行业差异、规模差异等各种因素，统一行业成本监审核
算口径，才能使成本监审有据可依。
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