特 权的危 害怎么估 计都不为过

    公 信力 逐渐丧失的重要原因是近年来特权的逐渐膨胀。如果说贪腐是暗地里侵害人民利益，特权就是公开的违法，是离间人民群众信任党和政府的强力促进剂。反四风逻辑的深入，就是反特权。

    花 公家的钱随心所欲，楼堂馆所屡禁不止，用标配车都不好意思；谱越摆越大，走马观花的调 查研究都要做“方案”，提前造型，跟班一大堆；一人得道鸡犬升天……；这些 公开违背宗旨的现象近年来已经是大行其道，完全不受约束都见怪不怪了。人民群众对此已经不是颇有“微词”而是嗤之以鼻，本应是鱼水关系的社会逐渐变成等级社会。

    公 众关注的、反感的是个人特权，但组织的特权危害更大且涉及制度。一把手视民主集中制为 无物，天马行空一言九鼎；以讲话代替制度，以内部会议取代民主决策科学决策；不讲 规则，不要程序，执政变成直接行政；在县及其以下，人民代表大会体现不了权力、政治协商会议谈不上政治成果变成大PARTY；常委会应该向委员会报告工作，接受审议，重 大决策权力应该是代表大会……；实际上，这些制度设计已沦为官方用语，而在现实中看不见踪影、纯粹就是个过场。

    特权之所以特，就 是在于其超乎包括党章在内的《宪法》和法律及其制度设计。有制度不实行比没制度更糟。因为这等于告诉人们，起作用的规则是另一套。

    动辄封谁左谁右不 利于达成社会整体共识，因为大家在乎这个国家。特权的危害已经不亚于沦为公害的贪腐。特权盛行权力会扭曲，社会会迷失方向，人民会失去信心。失控的特权造成 的危害已经不需要证明。四风只是表象，根子在于特权。

    “任何组织和 个人都没有超越《宪法》和法律的特权”。“还是制度管用”。真正落实《宪法》和法律、 党内规章，把其具体化，明晰化，制度化，比空谈政治体制改革管用。

    其实，对现 行权力的实际架构做出程序性规定，定位在《宪法》和法律，党内规章之下，这何尝不是最大 的改革？无疑，这是三中全会的应有之义。

                                                         2013.11.04.