在网络舆情中，经常会涉及到一个概念——议程设置，看字面意思比较难以理解它的含义。议程设置理论是由美国传播学者麦库姆(McCombM.)等在总结媒介议程、公众议程和政策议程的基础上提出，认为新闻媒介能为大众设置议事程序，决定大众想什么、关注哪些议题、对议题重要性的认知，突显了新闻媒介对社会舆论形成的重要影响。

                                    

　　在受众自创内容的网络新媒体时代，议程设置的要素媒体、公众和政府并未改变，但要素之间的作用和角色发生改变，主要表现在:

　　1、网民拥有议程设置的自主权，包括是否设置和如何设置，影响媒介议程和政策议程;

　　2、微博时效性和裂变性的传播特征使其在议题触发和议程设置中的作用显著，成为网络舆情危机最重要的触发平台;

　　3、微博意见领袖成为舆情扩散和议题流向的信息通道与重要节点;

　　4、官方舆论场和民间舆论场交互推动、合力促成网络舆情的生成和优化;

　　5、“自媒体曝光一媒体关注一形成社会话题一影响政府行为”成为新的议程设置模式，网络舆情“倒逼”现实社会改善和进步。

    "议程设置"理论对详细考察传媒的舆论导向过程具有一定的启发意义，它为人们认识传播与社会提供了一个新的角度。