进入供暖季一周后，辽宁省省会沈阳市迎来持续的空气严重污染。然而，一级预警发布数小时后，建筑工地却顶着停工禁令继续施工、环保局官网瘫痪近2小时、环保局工作人员对启动一级响应竟不知情……有人提出质疑，面对如此重度雾霾污染，政府应急预案为何“梗阻”？（11月9日新华社）

随着供暖季的来临，东北天气普遍遭遇重度污染，相关部门呢？似乎只是例行惯例似的发布着空气状况的数据而已。除此之外，似乎什么也没有做。在重度雾霾下，呼吸科病房爆满，普通人等只能够自行进行预防。

其实，以常识来说，每年到供暖季都会面临雾霾的考验。作为负责任的做法，相关部门应该按照《沈阳市重污染天气应急预案（试行）》进行提前会商。一者，组织沈阳市重污染天气应急指挥部成员（市委宣传部、教育局、公安局、环保局、建委等）等照面，形成信息共享联动机制；二者，提前做好准备，做好环保部门官网的维护，保证在关键时刻，信息发布的准确与及时；三者，组织好执法部门，在各级预案发布后，做好应急预案措施的落地，做到知法执法。

值得重视的是，今年新《环保法》颁布实施，对地方环保执法有了更严厉的要求。其中最为重要的一点是，对污染企业进行“无上限”的处罚。由此，公众对天气的好转抱有很大期望。地方环保执法也有了尚方宝剑。然而现实呢？当地环保部门没有启动相应应急预案且不说，接到媒体投诉后，对仍然施工的作业仍然不进行处理。其心思作何感想，令人好奇。

有意思的是，同为东北的城市长春近日持续的霾橙色预警信号，仍没有让长春市启动大气重污染预警。对此，长春市大气重污染应急指挥部办公室有关人员的解释是“经过会商，今天（8日）会出现降雪天气，将驱散霾，使空气质量好转。”当执法的环保部门也和普通老百姓一样看起了天，雾霾天气难以改善也就可想而知了。

长时间以来，我国经济发展模式对环境保护的忽视，导致了环境污染，也造成了雾霾袭城。历史的原因可以理解，因为我国毕竟用几十年走过了西方国家上百年的进程，政府部门和公众也对环保缺乏认识。但如今自上而下都认识到，过去多年快速发展付出过大的环境代价，中国资源环境约束日益趋紧，环境承载能力已经达到或接近上限。环境质量已经成为到‘十三五’实现全面建成小康社会奋斗目标的短板和瓶颈。而对此地方政府对此仍然不作为，视中央的十三五规划于何地？视人们的健康与幸福何地？

中国“十三五”规划环境与发展国际咨询会9日在京开幕，据环保部规划院测算，预计“十三五”期间环保投入将增加到每年2万亿元左右，“十三五”期间社会环保总投资有望超过17万亿元。如此大的投入表明的是决心，更是承重代价的表征，如果地方政府不行动起来，这17万亿如何花出效率和效果？