（本文由上海复斯管理咨询公司研究并发布。）

很多集团当前主要是从科研环节（如基础研究、应用研究等）维度思考科技体制问题，未认识和运用“三类技术任务”维度，导致现有各种体制包括中央研究院体制、三级科创体系等存在内在缺陷，改革工作在现有维度下推进艰难。

三类技术任务及其配置，是企业科技体系建设中客观存在的组织内容，当前已成为进一步打开集团科技体制改革空间的重要维度（相关研究详见《集团科技体制改革思考维度：三类技术任务及其配置》一文）。

三类技术任务

从发展方式角度看，企业通常涉及三大类技术任务：

- 运营维持类技术任务。即满足企业生产经营系统正常运行需要的技术类工作，如技术监督、设备运行状态预警及例行检查、技术保障等。对该类技术任务，后简称“运维技术”。

- 运营发展类技术任务。即满足企业生产经营系统常规技术进步需要的技术类工作，传统上主要指技术引进、消化、吸收再创新工作，包括那些创新程度较低的应用开发类工作——指利用现有成熟技术开展的自主应用等。对该类技术任务，后简称“运发技术”。

- 创新发展类技术任务。即满足企业业务和生产经营系统创新性升级需要的技术类工作，主要指新技术研发，对我国企业当前还包括对成熟的先进或复杂技术的自主掌握。对该类技术任务，后简称“创发技术”。

以往在企业中，运维技术主要由相应职能部门（如生产技术部等）承担，运发技术则通过与设计/研究院所合作并由内部技改项目部组织完成，在少数大型集团则是由内部研究所型技术单位辅助子企业完成这两类工作；而基于企业真实需要的创发技术，实际开展得很少、规模也很小（相关研究参见《集团科技创新体系构建：面向创新时代的三维管理对象》一文）。

三类技术任务配置面临的新挑战

近年来，越来越多的企业开始感受到三类技术任务面临的严峻挑战：

随着生产技术体系的复杂程度加剧，日常运营也需要更多专业、更高水平的技术力量予以支撑和保障——运维技术面临的挑战。（需要指出的是，对于化工、能源、冶金等生产安全要求较高的行业，随着装备技术系统不断升级而日趋复杂，在缺乏内在工艺技术深度掌握、技术队伍和管理体系深度配套的情况下，仅依靠提高安全认识、压实安全责任、完善制度程序等传统方法，已远远不够，由此导致的安全问题将愈加突出。）

同时，企业对运营发展质量要求越来越高，以往尚可通过一些非技术发展手段（如资源大规模投入、商业模式创新、管理方法改进等）实现企业提质、增效，但如今却对技术、尤其是多专业复杂技术体系的依赖越来越强——运发技术面临的挑战；

此外，即使对于一般企业来说（更不论那些承担重大创新任务和使命的大型国企），创新发展也已逐渐成为一类必要的、经常性的发展手段，但如何在较低技术创新水平这个起点下建立和运用创发技术力量，难度很大——创发技术面临的挑战。

然而更严峻、更不易觉察的是：技术管理面临的挑战。三类技术工作由于都需要较大的体量和较强的系统性，且彼此之间存在广泛关联，为此内在上要求其一体化程度更高，而不再是以往更为分散的方式。加之，三类技术工作在与产业及其业务单位的结合特点上存在显著差异，更使组织好这三类技术工作成了一项复杂的系统工程，技术体系的管理难度很高（相关研究参见《从国家方案到集团实践：科技组织设计中的四类关系》一文）。

****【上海复斯管理咨询公司/品科创说管理专栏】****