（本文由上海复斯管理咨询公司研究并发布。）

接上《国企内部市场化改革：科研单位退化、异化的挑战》

“两弹一星”在业务治理体系上形成了良好的合作结构，但这种结构的形成是朴素的，非管理科学水平高所致。具体讲，从三类群体各自的知识结构、心理认知和相互间工作边界遵守意识等方面看，其治理结构和治理效能是：

- 行政领导：以军人出身为主、缺乏科学知识，自然不会向专业领域越界；加之对美国原子弹等先进武器威力有深刻认识，迫切需要此类先进武器，所以非常尊重相关专家（相关研究详见《有组织的科研，特殊在对“变”的组织》一文）。

- 核心专家：因多数没参加抗日战争或解放战争且不属于无产阶级，有政治自卑感、实际政治地位较低。所以不仅尊重军人出身的行政领导，也毫不轻视一般科技人员和工人。

- 科技人员：普遍在学历和知识上远低于核心专家，对专家的知识和能力非常信服，真心听专家的，并愿意按专家要求的干。多数科技人员相比核心专家有更好的政治出身或与国家同甘共苦过，所以有明显的阶级自豪感，虽然尊重专家但也敢于表达意见（相关研究详见《科研工作体系的脆弱性与伪装性——亟待开拓的管理新视域》一文）。

- 横向专业协作：专家不少是从国外回来的，且比较顶级，已形成和习惯于良好的科学民主工作氛围。在实际科研工作中，专家们发挥的首先是专家自身的人力资源作用，其次才是对业务领导权的行使。

- 上下相互尊重：基本做到专家自主决策，领导行政配合并执行（指挥和做好后勤部长）；专家倾听技术人员的意见，并实际参与科研生产一线工作，和科技人员一起制定计划、解决问题；科技人员真心按专家意见做事，同时遇到问题、新情况或有不同意见，有很强的主人翁责任感，敢于且积极的做及时反映（相关研究详见《服务科技体系运行的专家治理：工作方式与体系结构》一文）。

“两弹一星”这种高度合作性的业务治理体系，是基于当时知识结构差距、不同革命经历与政治地位、普遍接受的特殊工作氛围等形成的，其朴素性使得该模式对当前不具有直接借鉴意义：无论是从管理科学角度，还是从管理经验方面。——当然其真正的科学精神是永远值得学习的。

现在要建立新型举国体制，也是因为认识到“两弹一星”体制的不可复制性，想利用市场力量，以实现“有为政府+有效市场”。因此，必须在管理科学上探索出基于当前各类群体知识结构、价值观和社会氛围下的科技治理体系，同时较大程度的解决各种常见的非合作与内耗问题（相关研究详见《落实科技创新新型举国体制，“企业侧”还需配套形成一个实施前提》一文）。

（未完）

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