（本文由上海复斯管理咨询公司研究并发布。）

从20世纪80年代末至今已有数万家科研院所进行了转制。但到目前为止，一些转制后的科研院所发展速度比较缓慢，有的甚至还没有完全摆脱原有的状态。复斯专家认为，转制后的科研院所发展速度缓慢，究其原因，除机制转换不到位外，还与有的科研院所忽视战略性思考的重要性有关。

科研院所在战略发展方面的问题，虽然各有其特殊性，但共性的问题很多。这些共性问题对科研院所的发展是基础性的，必须抓紧解决，否则科研院所发展的通道很难构造起来。当前，影响转制科研院所发展的共性问题有：

战略定位模糊。科研院所历经多年的科研积累，拥有较多的可以进行成果转化的技术储备。这些技术储备除能够满足原体系内市场的需求外，很多还可以用来满足原体系以外的市场需求。如某院所的一种测控技术产品可以延伸应用到通讯、光电、交通、航天等多个行业领域。正是因为这个原因，科研院所在转制之后的一段时间，普遍有较好的生存和发展机会，而且似乎还不是很难。只要技术上能够实现，有经济效益，什么都可以做，结果导致技术定位、产品定位、市场定位、行业定位等一系列战略定位过于宽泛和模糊。而战略定位过于宽泛或者模糊，必然分散核心能力的培养，不利于核心竞争优势的培育。现在，随着市场上非科研院所主体对科研的投入，科研院所原有的科研储备的比较优势逐渐下降，有些科研院所已经在自己传统的技术领域出现竞争失败的现象，战略定位模糊的弊端开始显现了。

组织转型滞后。科研院所在改制前，是一个单纯的科研机构，主要由研究室和科研管理部门构成，有些院所虽然有加工生产车间，但主要是满足科研试验所需，组织功能和构成相对简单。改制后，科研院所要能够面对市场，就必须进行企业化改造，在组织功能上至少必须增加市场功能和较强的生产功能。如果把改制前的科研院所比作是功能单一的“单细胞”生物，那么改制后就必须向多功能的“高级生物”转化，这一转化过程不只是设置几个相应部门就能够完成的，关键是培养出相应的能力，同时还需要和原有的功能体系很好地融合，最终成为一个满足战略定位和适应市场需求特点的完善组织体系。而一些科研院所在转制过程中，往往是重产权关系、治理结构和业务方式的转变，而对于企业的功能完善、组织结构调整和运行机制转换等有关组织转型的工作投入较少，结果是做了很多向市场迈进的努力，但依然不能发展成为功能配套、运转顺畅、竞争有力的企业，从而制约了科研院所转制后的发展（相关研究详见《科研院所产业化发展：组织体制与组织架构》一文）。

管理资源欠缺。转制前，科研院所拥有的主要是技术资源（包括科研人员、科研设备、科研信息）和科研管理资源。转制后，这些技术资源要转化为竞争能力和竞争优势，关键在于对这些技术资源如何进行企业化配置——以提高配置效率，如何设计有效的运行模式和激励约束机制——以提高使用效率，即必须有能够与技术资源配套的管理资源。现阶段，一些转制后的科研院所管理资源匮乏，明显表现为企业经营管理人才缺乏，以及战略设计能力、市场经营能力、生产管理能力等虚弱。管理资源的欠缺直接导致的结果之一是，有的科研院所的技术资源储备没有得到有效配置和充分发挥，以至于很多原有的技术资源已严重贬值，在市场上没什么竞争力，错失大好发展机会。

科研院所管理资源短缺问题，相比其他类型的企业，解决起来要更加困难。科研院所多为技术人员，加之科研院所在传统上又多存在重技术、轻管理的观念，所以缺乏技术背景的管理者难以为大家所接受；然而具有很强技术背景的管理人才，市场上很稀缺，不易从市场上招聘，如果依靠内部培育的方式来弥补管理资源的欠缺，短时间内又很难完成（相关研究详见《转制科研院所：考评模式探讨》一文）。

发展方式随机。科研院所转制以后的一段时间内，由于民间的科研力量尚在积累中，科研成果不多，而科研院所经过几十年时间的积累，储备了很多可市场化应用的技术，所以这段时间成为很多转制科研院所市场机会最多的时期。在这段时期内，由于机会多，一些科研院所就跟着市场跑，市场需要什么就利用已有的科研储备去生产什么，导致这些科研院所出现市场诱致型的随机性发展方式。在这种随机性的发展方式下，科研院所的市场营销是随机的、产品组合是随机的、生产过程是随机的，业务上难以进行有效积累，企业知识不具继承性，一个项目往往就是一个新起点，无法组织批量化生产，长期处于低层次、小规模的发展状态，缺少可以规模化的核心产品，企业发展缓慢。

现在，随着其它市场主体科研力量的积累和加强，科研院所储备的科研成果，有的已经严重贬值，有的出现了强大的竞争主体，留给科研院所的市场机会越来越少，随机性发展方式本身也遇到了越来越大的挑战。科研院所必须迅速从市场诱致型发展方式下走出来，从现行的随机性的多品种、小批量，逐渐过渡到理性选择下的多品种、小批量，然后不断从中形成、剥离可以规模化生产的核心产品，走上理性发展的道路上来（相关研究详见《战略新规划：解除转制科研院所进一步发展的行动困境》一文）。

（未完，待续。）

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