一定的国土空间具有多种功能，但必有一种主体功能.在关系全局生态安全的区域，应把提供生态产品作为主体功能，否则，就可能损害生态产品的生产能力。因此，必须区分不同国土空间的主体功能，根据主体功能定位确定开发的主体内容和发展的主要任务。

  在生态保护区国家实行了特殊保护政策，给予了足够的生态补偿，并着眼建立补偿机制。最为典型的是生态林建设，生态林就是以发挥生态效益为主的森林，是为了维护和改善生态环境，保持生态平衡，保护生物多样性等满足人类社会的生态、社会需求和可持续发展为主体功能的森林、林木和林地，主要包括防护林和特种用途林。 

  按理讲，国家实行主体功能区战略以及生态补偿机制，足以调动各方积极性，但是令人遗憾的是，据披露，广西大化清坡村4000余名乡亲2005-2009年间的100余万生态公益林补偿金至今没拿到手，本该“专款专用、直接到户”的补偿资金，被侵占或挥霍私分。善良的村民压根不知道还有这笔钱，也可见国家生态补偿政策尽管好，却被歪嘴的“和尚”念到何处去了！

  无独有偶，媒体载，广西那坡县某乡村民委员会副主任许强，利用负责管理国家生态公益林补偿资金的便利条件，于2007年11月30日及2010年8月13日，两次领取了村屯的生态公益林补偿资金共15427元。今年南丹县人民法院也审结了类似的一起贪污案，被告人郁某作为芒场镇拉希村党支部书记期间，贪污国家生态公益林补偿资金32233.80元。

 建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。这是党的十八大对大力推进生态文明建设的论述。优化国土空间开发格局，加大自然生态系统和环境保护力度，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，是我们的愿景，连国家生态公益林补偿都胆敢贪污的无良分子，是对生态文明建设的挑战，更是对法律的蔑视和对群众的不敬，必须举一反三，引以为戒，密切关注。

 保护生态环境要靠制度，从保护开发一直到建立评价责任体系，补偿机制，无一不靠制度管人管事，当然生态补偿资金的发放要有严格的制度手续，和必要的审计检查，从反面的例子足以看出，广袤的土地和林木，偏远的山区和丘陵，老少边穷地区，政策和法律之光要照遍，绝不是一日之功，任重道远，必须拿起政策的方圆和法律的武器，必须上上下下，加上舆论监督和有识之士的吆喝，方能正本清源，惩恶扬善。