最近热议，农民种粮收益增速，赶不上农资价格等物化成本增长幅度，农业各项补贴增加不能对冲农资价格上涨等因素对生产的影响。农业补贴成为普惠制的“福利”，农民基本不在乎，补贴充其量每亩地100多元，有资料现实，农业补贴占农民纯收入不足1%。且种不种粮都补给原土地承包人，也不利于土地流转。

近几年国内外粮油价格始终处于上涨的趋势，尽管粮价上涨，种粮农民增收乏力，表现是播上种就散手不管了，靠天吃饭，租出土地给别人种，改种蔬菜或经济作物。收割后也不管不问，粮贩子直接收走了事。

   一直以来，农民卖粮的价格和市场价格中间有个差，这是中间商的利润，有人说是中间商盘剥，这也不全对，2004年粮食“三放开”以后，多种市场主体蜂拥而入，粮食收购市场热闹非凡，国有粮食购销网络打破，阵地萎缩，个体粮食商贩和经纪人直接到田间地头不等农民晾晒整理，就收走小麦，这就是农民得到的最终价格，比市场价低3——5分钱。

据报载，从粮食种植、收割、收购、批发到上市，农民出售的价格，仅为最终销售价格的30%左右。也就是说中间环节拿走了农民收入的七成。笔者认为此类数据不一定准确可靠，但在一定层面上反映出增产不增收、中间环节过多的问题确实存在。　　　

老生常谈，农民种粮赔钱，就是解决不了，也是体制机制问题，当前最为关键的是整合市场收购资源，规范流通秩序，合理引导价格，让种粮农民真受益，受大益。

要真正把地方粮食购销企业纳入托市收购的主体，不再搞委托收购和延伸收购，解决收购网络问题。搭建起纵横交织的托市收购网络，保护种粮农民利益，也增加国家和企业利益。

要形成托市的价格形成机制。鉴于当前市场粮价市场形成的复杂性，和国际国内市场的共同作用，国家在制定最低收购价时，要慎之又慎，综合考虑，通盘测算，力求科学合理，不能期望“一口气吃个胖子”，把最低收购价提高幅度过大，应该温和提高，循序渐进，探索最低收购价形成机制。

把农业生产成本、历年粮食市场及收购价格、近年来的最低收购价、国际市场粮价等诸多因素，作为形成价格参照依据，本着有利于农民，有利于国家，有利于城镇低收入群体的原则，出台既能有效提升粮价，增加农民收入，又能有效稳控粮价，保护城乡消费者利益的最低收购价。

建立农民粮食经纪人管理组织，依法依规发挥其流通中介作用，维护正常的流通秩序，探讨与农民合理分利或“二次分配”的路径，有效保护农民利益，。

调整目前农业补贴方式，当前粮价比较平稳，是农业补贴调整的“拐点”或是最佳时机，改种粮补贴为出售商品粮补贴，农民或土地集约使用者卖一斤粮，国家给予一斤的补贴，较大幅度提高补贴标准。