宁波与深圳：

海港掰个“平手”  空港得“拜师学艺”

陈旭钦

    珠三角和长三角区域，作为目前我国机场密度最大的城市群，机场可谓“星罗棋布”，竞争激烈凸显。深圳机场面临着香港、广州、澳门、珠海等机场客源、货源的竞争。宁波机场同样也面临着上海浦东机场、虹桥机场、杭州萧山机场、温州永强机场、南京禄口机场等客源、货源的竞争。如何在夹缝间寻求出路？

   “但深圳空港与海港协调发展，对城市和区域带动优势明显。而宁波空港与海港发展不协调，海港发展快、吞吐规模大，空港发展缓慢、水平较低，港航服务体系和空港发展仍相对薄弱。”宁波市政府发展研究中心主任阎勤、研究二处处长沈小贤等专业人士分析道，虽然海港掰了个“平手”，但空港得向深圳“拜师学艺”。

海港掰了个“平手”

   地处我国华南、华东著名的沿海港口城市，深圳、宁波两地海港各具特色。深圳港拥有深水岸线长度55公里，而宁波港有170公里。其中万吨以上生产性泊位数深圳港67个，宁波港有74个。但深圳港的效益优势较为明显。

   据统计，去年宁波港货运吞吐量4.1亿吨，居世界第二位，深圳港2. 2亿吨，是深圳的1.9倍，货物吞吐量宁波港占明显优势。但深圳港集装箱吞吐量2251.0万TEU（标箱），是宁波港1300.4万TEU（标箱）的1.7倍。

当然，宁波港口集装箱运输发展速度要明显快于深圳港，“十一五”期间，宁波港区集装箱吞吐量年均递增20.1%，而深圳为6.8%。显示出宁波海港巨大的潜力。 

   在有关机构发布的竞争力比较中，深圳海港的效益型指标处于全国首位，由单箱成本、单吊成本、单箱收费、效率和利润综合形成的核心竞争力强于宁波。深圳海港在增值物流服务、高端航运服务、金融信息服务等港口综合服务功能上也有较强的优势。

空港得向深圳“拜师学艺”

   宁波与标杆城市深圳比较，海港方面尽管掰了个“平手”，但空港是宁波明显的“短腿”。

   据统计，去年深圳机场旅客吞吐量2671.4万人次，宁波机场451.7万人次，是宁波的5.9倍。深圳机场货邮吞吐量809125吨，宁波机场55966吨，是宁波的14.5倍。深圳机场航线数、国际（含地区）航线数分别是宁波机场的2.8倍、12.3倍。

   记者从中国民用航空局的网站中查知，根据2006年度至2010年度全国机场生产统计公报显示，五年来深圳机场旅客吞吐量一直稳居全国第五把“交椅”，但宁波机场旅客吞吐量已经从当初的全国第28位跌至第33位，不但被温州机场远远抛开一段距离，而且被后来居上的南宁、长春、南昌等地机场赶上。

    宁波空港的软硬件与深圳相比都差距悬殊。据悉，去年深圳航空运输业对经济的贡献超过300亿元，对深圳GDP的拉动达4.5%，高出全国贡献水平0.5个百分点，空港对产业发展、城市国际化和开放合作均产生着重要的推动作用。深圳空港对城市发展具有全面性的带动作用，宁波空港发展仍处于起步阶段。

    有人说，宁波空港与深圳空港在先天条件上“没法可比性。”但东方航空浙江分公司一位不愿透露姓名的机长告诉晚报记者，长三角、珠三角地区机场密布，宁波和深圳机场一样，都与周边机场竞争激烈，但深圳机场就是榜样。深圳机场发展经验表明，类似于深圳机场的竞争环境，宁波机场同样能加快发展，发展还有很大空间。深圳机场一直致力于航空货运的发展，出台了我国首个由政府制定的国际货运航线补贴政策，这种努力成功吸引了南方航空、东海航空以及翡翠航空将其货运基地设在深圳机场，加紧抢夺市场份额。

    他说，只要创新管理体制机制，转变观念，练好内功，宁波机场“客货并举、以货为主”，与杭州萧山机场错位发展以及接轨上海，成为上海第三机场的发展思路，符合加快空港发展实际要求。

    这位机长信心满满地举例，“宁波海港当初在上海海港竞争挤压下，从无到有、从弱到强，从小到大的发展经历表明——只要奋勇争先，措施有力，宁波机场加快发展完全可行。因此，要高度重视空港的作用，加强空港能力将对宁波提升国际化程度起到重要的推动作用，改变‘大海港、小空港’的发展格局”。

临空经济对城市发展带动作用大

   “空港是城市开放的门户，是一个城市的形象和开放程度是标志。”市旅游局副局长陈民宪等人士称，当前，宁波空港与宁波经济在长三角的地位不相称，与国际化城市的要求更是相去甚远。“为此，我市要放眼长远，高起点、高标准规划和建设国际空港。加快国际客货航线开拓步伐，吸取国际机场先进的运营管理经验和技术，提升机场运营管理水平。”

    国务院发展研究中心发展战略研究部部长张军扩认为，当经济进入信息化时代的时候，特别是进入到高技术、高知识含量经济的时候，航空运输地位会迅速上升，临空经济也会随之发展。依托机场巨大的吸引力和辐射力，形成依托于航空运输服务业的相关产业和具有明显航空枢纽指向性的相关产业，最后形成一个巨大影响力的临空经济体系。

   加快空港发展是提升城市竞争力的重要途径，有利于以小空间发展临空大经济，以机场为平台，以快速通过的航空物流为核心，为宁波国际贸易、高新技术产品等开辟一条快捷空中走廊，提升城市竞争力。

    据悉，深圳市已出台政策来促进临空经济发展，形成了临空经济的相对聚集区。业内人士认为，加快宁波机场发展是深入实施“六个加快”战略的需要，有利于依托机场，形成航空运输及配套产业、现代物流、空港商务、宾馆会展、生态宜居、旅游休闲等新的特色服务产业，推动中心城市集聚功能的提升，使临空经济会成为宁波区域经济版图又一个新的亮点。