文/朱成坠

上个月的十三日凌晨，上海市有一名男子在大马路上闹事，将大量垃圾和共享单车往路中央扔，导致道路拥堵了二十分钟。警方很快将嫌疑人胡某抓获，胡某交代说，他因为心情不好，才引发了此举。胡某的行为看似荒诞不经，实则是无由头的街头闹事。

所谓闹事，即肆意挑衅，随意殴打，骚挠他人，或任意损毁占用公私财物，或者在公共场合起哄肇事，构成寻衅滋事罪，或者聚众闹事罪。

寻衅滋事，《中华人民共和国刑法》第二百九十三条：有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；（一）随意殴打他人，情节恶劣的；（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。

聚众闹事，根据《中华人民共和国刑法》第二百九十条规定，聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子 ，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。因此行为人聚众扰乱社会秩序的行为，是构成本罪的关键。此处，必须同时符合两点：其一，要有扰乱社会秩序的行为，即干扰和破坏党政机关、企事业单位或人民团体正常的工作、生产、营业和教学、科研秩序；其二，扰乱社会秩序的行为必须是以聚众的方式实施的，即纠集三人以上有组织、有计划地进行扰乱。至于扰乱过程中是否使用暴力，不影响本罪的成立。

聚众扰乱社会秩序，必须是情节严重，实践中一般可从扰乱时间的长短、聚众人数的多少、扰乱的对象的性质和侵害后果是否严重等予以认定。

聚众闹事是指纠集三人以上，有组织、策划、指挥作用的首要分子，有积极实施犯罪活动，行动特别卖力，情节比较严重的积极参加者，在犯罪分子实施犯罪过程中，有时还会有受蒙蔽的群众，被威胁的一般违法者、围观者、起哄者，纠集三人以上是指包括聚首和积极参加者在内三人以上。如果是一人或二人闹事，引得众人围观起哄的，不构成本罪。犯本罪的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

中国古代如果有人在公共场所闹事，衙役看到了，当然会管。但是，衙役也是见机行事的人。当衙役看到闹事的是有钱人时，就会睁一眼闭一眼；看到闹事的是穷苦人时，就会吆五喝六、推推搡搡的，想方设法地勒索一点钱财。其实，衙役在大多数人的心里并没有什么好印象 ，他们中的不少人不是敲诈，就是勒索，并不能为老百姓真正做什么实实在在的好事。当然，也有些官员和衙役还是比较清廉正直的，他们不管你是有钱人还是穷苦人，只要有冤屈或者什么事儿，都会公正地帮你进行调解和处理，并且不会千方百计地让你塞钱给他们，他们是能够正正经经地为老百姓办事。所以，大部分老百姓都会感激和信任这些人，有时候，也会为他们说些好话。临到这些官员或衙役调离时，绅民们还会赠送锦幛或者万民伞予以挽留和褒扬。伞上缀有许多小绸条，上书赠送人的姓名。万民伞在清代一度相当盛行。送万民伞，一方面，表示这个父母官，像伞一样庇护着一方的老百姓。送的伞越多，说明这个官员政声卓著，很有面子。同时，说明这个官员绝对是清官或是好官。另一方面，也说明当地的老百姓都是有情有义之人，他们对于清官或好官，定会认可其在任期间的优劣好坏。是奉公守法，恪尽职守，还是作奸犯科，贪赃枉法，老百姓看得一清二楚，明明白白。而且这些地方被清官和好官管理得河清海晏，风平浪静，没有任何闹事的迹象，成为管辖治理的成功地区，事迹闻名遐迩，声誉不胫而传，就是最好的明证。

2023年8月7日5时08分