美国志在夺得新产业革命主导权

章玉贵

百年之内的全球第三次超级产业革命业已取得的先导性技术突破，有可能成为下一轮全球经济增长周期的内生性动力。而在这场关乎主要经济体国际竞争力的竞赛中，美国至少到目前为止依然握有较大的领先优势。美国依然领先的研发基础、金融服务优势以及丰富的新技术产业化经验，亦有可能使得美国在占据此次超级产业革命制高点的同时，重新切割全球分工与财富版图。

美国赖以领先世界各国的重要基础便是对前瞻性技术的投入.从全美研发投入来看，自20世纪90年代以来便一直保持在占国内生产总值的2.5%左右。其中从联邦政府的研发投入与非联邦政府的研发投入的增长情况来看，1990年代以来出现一个明显的变化，即联邦政府的研发投入占GDP的比率从1991年开始一直到2011年一直保持在1%-1.5%之间，相比之下，非联邦政府的研发投入，主要来自公司、大学和非政府组织占GDP的比率则一直保持增长，一直到现在保持在占GDP的1.5%-2%之间的水平。这与美国政府采取鼓励来自民间的研发投入的政策不无关系。奥巴马上台之后，比前任更重视技术投入，奥巴马深知，前瞻性技术投入将是构筑国家未来竞争优势的重要砝码。于是上任伊始，即拨出400多亿美元用于能源的开发，对生物医学领域的基础性投入就超过了200亿美元。仅政府研发预算方面，美国去年即达到1480亿美元；企业的研发投入则远远超过这个数字。例如，仅仅微软一家，2011年的研发投入即达到95亿美元，其中90%投向了极为关键的“云计算”领域。排名第二的英特尔，其去年的技术投入也有65亿美元。在全球IT企业研发投入30强中，美国有12家，其次是日本，有10家，中国只要华为一家企业上榜。2011年，美国的研发投入占全球份额的33%左右，是中国的两倍半。

图1：美国研发投入与GDP的比率

资料来源：National Science Foundation, Science Resources Statistics, National Patterns of R&D Resources: 2008 Date Update.

图2：美国研发费用构成比率：

联邦投入与非联邦（公司、大学及非政府组织）研发投入比率：1990-2008

资料来源：National Science Foundation, Science Resources Statistics, National Patterns of R&D Resources: 2008 Date Update.

图3：美国联邦政府研发费用构成情况：1990-2012年

资源来源：Historical Tables, Budget of the United States Government, Fiscal Year 2012, pp.136-138

目前，在全球10个主要技术领域每年新增专利比较中，中国仅仅在化学领域领先于美国，美国不仅在传统技术领域继续领先地位，而且新兴技术领域也保持着对中国的压倒性优势。而美国在金融市场的流动性、研发设计、系统集成等专业服务优势，合理的税收和移民政策，加上超强的全球供应链管理能力，使得美国有可能率先在全球范围内掀起自新经济革命之后的又一次产业革命，重新切割全球产业版图，从而在将美国从目前的经济困局中解脱出来的同时，再度形成对中国和其它国家的经济与技术优势，进而形成对美元地位的强化。