1986年WHO第一届国际健康促进大会不但确定了健康促进的五个领域，也明确指出了倡导、赋权和协调三大策略。很多人对赋权（Enpower）感到费解，从字面上理解为“把权力交给…”，但实际上完全不是这个意思。健康促进理论强调全面调动政府、社会、家庭和每个个人保护和促进健康的积极性，各自承担自己对健康所负有的责任，不但要对自身的健康负责，也要对别人的健康负责，要主动地采取有益于健康的措施。无论是进行经济活动还是推进社会发展，都应当考虑其对健康的影响。健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。无论是政治家还是平民百姓，都应该树立健康理念，掌握健康技能，知道自身所面临的健康问题，做出有益于健康的选择和决定，为了保护和促进自身和他人的健康付出自身的努力，这个过程就是赋权。
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