去年12月爆发于武汉然后以极快的速度蔓延至全国甚至世界其他地区的新型冠状病毒肺炎疫情现在还没有看到缓解的迹象，这次疫情对我们国家的治理体系和治理能力既是一次严峻的考验，也是一次彻底、深入的检验。

       广州同样如此，既在接受检验，也在经受考验。首先是顶层的制度安排。1月23日，广东省和浙江省在全国率先启动重大突发公共卫生事件一级响应，启动时间甚至比疫情发生地还早1天。一级响应属于最高级别的响应，意味着全区域进入疫情防控最高最紧急状态，启动一级响应为全省各地的防控措施确立了最高准则，并且具备强制性的法律效力。2月11日上午，广州市人大常委会表决通过《关于依法全力做好新冠肺炎疫情防控工作的决定》，授权市、区人民政府和市、区防控指挥部在医疗卫生、防疫管理、隔离观察、资金保障、道口管理、交通运输、社区管理、资金保障、市场管理、场所管理、生产经营、劳动保障、市容环境、野生动物管理等方面，可以根据疫情防控需要规定临时性应急行政管理措施或者发布决定、命令、通告，为政府落实最严格的防控措施提供了强有力的法律支撑。这说明了两个问题：一是广州对疫情防控的高度重视；二是时刻不忘依法行政。后者在当今国家的治理体系和治理能力现代化建设中显得尤为重要。

       各区也立即行动起来。以外来人口最多的白云区为例，2月12日下午白云区召开区委常委会（扩大）会议暨区防控新冠肺炎疫情工作领导小组会议研究部署下一步防控措施，要求以“外防输入、内防扩散”为根本落细落实各项防控措施，全面实施“防疫通行证”认证管理，以“人防+技防”为抓手全面堵住盲点和漏洞，对每一栋楼、每一户居民进行地毯式摸排，确保不漏一户、一人，实现疫情防控全覆盖。我所居住的小区有一位重点疫区返穗人员，社区居委会每天上门量体温并助其解决居家隔离的生活问题，直到14天隔离期满。一位同事年前返回了重点疫区，单位、街道、社区按照防控预案时时跟他保持联系、关注身体和生活状况，甚至还准备给他寄口罩。应该说这些工作做得是相当细致的，而且是按流程按方案进行，少了随机性，给人明确且稳定的预期，让人吃了定心丸，体现了治理体系和治理能力相当不错的现代化水平。

       医疗救助毫无疑问是疫情防控最关键的环节之一，这方面广州的行动也非常迅速。因为有过SARS的经验，疫情爆发之初广州市第八人民医院（传染病院）就立即行动起来全院动员部署，做好了大规模收治新冠肺炎病例的准备。广州目前的做法是全面腾空第八人民医院用于集中收治普通确诊病例，儿童患者由市妇儿中心收治，危重症患者由钟南山院士所在的广医附一院收治，充分发挥传染病、儿童和呼吸科的专科优势，实行分类集中收治，用最好的资源，服务于每一个病例。截止到2月11日，全市指定了13家医院超过5000张床位用于收治新冠肺炎患者，按照“宁可备而不用，不可用而不备”的原则，确保“召即来，来能战，战必胜”。尤其令人称道的是，广州甚至未雨绸缪地做好了建设“小汤山”医院的选址、设计方案和建设单位的准备，施工人员已经进场开工。

       社会救助层面，我印象最深的是 1 月 29 日广州发布了《关于湖北籍游客在广州住宿服务的指引》，全市共协调安排了 22 家酒店宾馆作为湖北籍来穗游客的定点接待酒店，覆盖全市 11 个区。作为一名来自湖北的“新广州人”，我对这一点感触尤深。这段时间看到了很多湖北老乡因为疫情的原因有家不能回四处流离失所的消息，悲凉心痛，广州此举无疑是雪中送炭，正如有朋友所说，“这扇敞开的大门对于在外流浪的人来说无疑是温暖的家。” 一家酒店在元宵节当天甚至还给留住的湖北旅客送上了暖心的汤圆！广州的这种安排，固然有疫情防控的考量，但我更愿意看到这背后的人文情怀和命运共同体的现代理性。

       问题肯定也存在，比如信息的披露是否及时充分全面？重点疫区来穗人员的隔离是否百分之百到位？对人员的管控存不存在简单粗暴生硬的现象？等等。这些都有待在实践中不断发现、完善，目的只有一个，那就是通过治理体系和治理能力的现代化建设，让每一个社会成员的生命权利和生命尊严都得到充分的保障和尊重。

                                                                    《强音》2020年第一二合期