近日广州市宣布从2017年元旦起取消车辆通行费年票制。事实上在这之前朋友圈就在传这个事儿，先是一份粤交明电，《广东省交通运输厅关于落实取消车辆通行费年票制有关工作的函》，然后是各路人马议论纷纷，最大的关注焦点是：以前欠缴的年票是否需要补缴？

       政府肯定说要补缴，有媒体甚至用了“逃不掉”这样的字眼。可是做得到吗？首先年票制本身就于法无据，它受到广泛质疑并最终取消就是从法律依据不足这一点开始的。对于一个不合法的规章制度，是该遵守呢还是该抵触？这还真是一个恼人的形而上学的法律问题。现实的情况是，胆大的一直不缴，胆小的一直老老实实地缴。

最最重要的是，缴交年票并没有什么强制性，不属于车辆年审的项目，收费站抽查也是一纸空文，而没有强制性对于我们中国人来说基本就没有什么约束力。有些地方提出不缴年票纳入社会征信系统，但这引来了更大的质疑：凭什么？本身就不合法，对它的抵触反而还失信了不成？如果不缴算失信，现在取消又算什么呢？有城中名人呼吁大家做一个守法公民，不是去缴年票，而是恰恰相反……孰是孰非？还真是一言难尽。

我的感觉，这事儿最后一定会不了了之。政府肯定说要追缴，也许语气还会很强硬，但不过是一个姿态而已。怎么追缴得了呢？没取消的时候都有那么多人不缴，现在取消了还去追缴，怎么可能呢？不追缴不是老实人吃亏么？是啊，但那又怎么样呢？“吉人凶其吉，凶人吉其凶”，老实人吃亏也不是一天两天了，好奇怪吗？当然教训也是有的，从政府这一面而言，那就是一定要依法行政，否则就会付出代价，比如失信，比如权威的消减，等等。

提到依法行政，反而有另外一个迫切的法律问题摆在政府面前，那就是收的钱都到哪去了？其实年票的审计问题一直有人追问，这次取消年票又有人再次提出，但政府一直给不出明确的答复，通常的回答是年票收入放入了政府财政的大盘子统筹使用。也许是不错的，但语焉不详，比如有多少年票放入了财政大盘子？多出来的这部分年票钱用到了什么地方？等等。

此前有车主担心年票取消后部分道路会恢复收费，从而再次导致拥堵。但据了解，广州年票剩余百亿元债务将由政府兜底，不会重新设置收费站。但我又产生了新的疑问：根据新预算法，政府的一切收入和支出都必须纳入预算，这用来给年票兜底的百亿元钱有没有列入预算？有的话是什么名目？从哪里支出？广州新一届人代会即将开幕，这恐怕是值得大家关注的一个问题。

                                        2016年12月30日《南方都市报》