有关专车的讨论还在继续。这两天网上流传一篇文章：“专车新规被指存重大缺陷，12专家呼吁叫停”，针对的是交通运输部10月10日公布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》。

而在广州，更夺人眼球的是这样一则新闻：“涉非法营运，专车司机被顶格罚10万”，说的是6月10日一名专车司机被执法人员查处后引起同伴聚集，围攻执法人员致严重堵路，引起群体性事件，最终这名司机因非法运营被处以10万元的顶格处罚。

消息甫出，网上马上又出了一篇文章争锋相对：“专车被罚10万：广州真要一条路走到黑？”从证据获取的合法性（“钓鱼执法”）、执法不公（打压专车却对出租车拒载、乱价打击不力等），一直说到广州改革锐气丧失，“这样一个个看似不大的举动，对广州形象的损害，丝毫不亚于贪污腐败”，“广州这么多年所费力营造的市场、法治和创业氛围，很有可能会毁于某个部门的某个举动。”尤其还举了上海颁发第一张专车牌照、Uber到上海注册的例子以为反衬。

      这真是一团乱麻。表面上看，广州交委对专车进行执法似乎并不为过，毕竟依据现有的有关法律规章，很多专车是非法的——人和车都没有取得营运资质。

      但另外一方面，对于专车的管理，广州交委口口声声说要等国家正式文件出台，再结合广州本地实际制定出台相关管理办法。现在国家正式文件尚未出台，征求意见稿也存在巨大争议，广州自己的实施细则当然更不知在哪里，这种情况下就进行如此顶格处罚，真的合适吗？形象不形象的不去考虑了，即便从政府依法行政的角度看，这样做似乎也有点不妥吧？

      我注意到交委的通报重点似乎放在司机不配合、鼓动其他司机与围观人员聚集、通过手机召集几十人围堵执法车辆、造成交通严重堵塞、围观人员大肆推搡辱骂执法人员、将停在现场的执法车辆轮胎放气、给执法人员带来严重的身心伤害等等上面。果真如此的话，就不是“非法运营”，而是妨碍公务了，那是另外的处罚依据和标准。因为有关专车管理的法还没出来，而旧有的法律规章早已不敷应对，“非法运营”什么的实在无从说起。

      交委还特别提到了5月30日在番禺发生的一起同类事件，说“聚众闹事从21时左右持续到次日凌晨2时，造成当地交通、社会秩序长时间混乱”。这样看来顶格处罚的意图就相当明显了，无非是维稳思路下的杀一儆百，以免同类事件再次上演。但这就已经不是就事论事了，执法被当成了维稳的工具，破坏的终归是法律的权威和公信力。

      比较稳妥的做法，还是如交委自己说的，等国家的政策出台、广州制定了实施细则以后，再去执法，这样至少“师出有名”。国家正式文件尚未出台，而你的顶格处罚却已实施，总让人感觉不太像依法行政。

                                                2015年10月23日《南方都市报》