今年7月21日广州市政府常务会议审议通过了《广州市农家乐管理办法》，其中明确表示支持各级部门对农家乐进行星级评定。近日新快报记者走访发现，部分餐厅仍存在污染环境、经营困难等问题。

      农家乐是都市人休闲娱乐、放松心情的好去处，也是农民增收的重要途径和手段。但农家乐有一个最大的问题，就是杂乱无序、粗放经营，污染环境是其最大弊端。由于农家乐基本上选址山清水秀之地，生态环境脆弱，兼且很多都是广州的水源地，其对环境的影响更显突出。

      或许正是有见于此，《管理办法》将环保置于重要地位，规定“禁止在饮用水水源保护区内新建、改建、扩建农家乐。已建成的农家乐，在饮用水水源一级保护区内的，予以关闭；在饮用水水源二级保护区内的，接入公共污水管网。其他区域在污水管网覆盖范围内的，污水处理后接入管网；在管网覆盖范围外的，污水处理后回灌林田或经许可后入河”，实行最严格水污染管理。

      初衷是好的，但我疑心能否顺利推进，因为农家乐差不多都是小本经营，不一定有这样的成本。当然《办法》也不是没有扶持的措施，比如规定重点加强星级农家乐、“整村开发”和“企业+农户开发”的扶持、政府旅游网站推广宣传、监管信息共享及公开等措施，在不增加农家乐经营成本和办事手续前提下，促进农家乐优化升级、提升经营和生态效益，符合农家乐经营者利益诉求和行业发展需要。有点失之于虚，而且侧重于结果导向，如果能够具体化为实施细则，从过程入手，就更好了。

      我认为对于农家乐，管理固然不可或缺，更重要的怕是服务、建设。毋庸讳言，农家乐的经营者大都来自乡村，缺少现代经营理念和营销策略，环保理念也大多付之阙如，企图通过一纸政令就让他们言听计从，是相当有难度的——有时候即便他们想遵照执行，恐怕也不知从何下手。最好的办法，还是政府进行组织、规划，并且将农家乐的建设纳入到整个农村社会的建设中去。

      前两年广州全城大讲“新型城市化建设”，其实就事论事，这个提法本身是很好的，对于农村也非常适用。随着水泥道路的不断修建，特别是网络技术日益深入千家万户，农村的公共空间日益成形。但有了公共空间，却还没有形成公共生活，最突出的表现就是没有相对规整的污水处理系统和垃圾收运系统，导致污染成为农村面临的最大问题。这一点全国都一样，广州也不例外，农村污染治理也成为中国社会发展亟需面对、解决的重大民生和社会问题。

      农家乐的管理和整治提供了一个很好的契机，正好可以从此入手进行现代新农村建设。可以村或片为单位，请专业规划设计机构进行整体规划设计，政府各相关职能部门全力配合，不仅一改农家乐简陋粗放的面貌，同时建设系统化的污水处理系统、垃圾收运系统，彻底改变农村有公共空间无公共生活的面貌，真正从生活方式上向城市化靠拢。

      寓管理于服务、建设，这一点对于脆弱的乡村社会可能更为重要。

                                       2015年8月11日《新快报》