日前广州市属110个部门晒出了今年的财政预算，有两大亮点，一是首次公开项目的绩效目标：要这么多钱准备达到什么样的绩效；二是第一次公布政府采购项目支出预算表，大多数都相当细致，细到连买空调、打印机、墨盒、墨粉、制服皮鞋等等的预算支出都有。当然也有疑问，比如很多部门都列出由各种信息系统平台开发建设项目的支出，从几万元到数百万元都有，但这块的预算支出则比较笼统，基本都没有详细说明。再就是个别名目和价格让人有些“意外”，例如在市教育局广州外国语学校义务植树购置费中，拟采购两棵樟树居然要12万元、20棵榕树要50万元；广州市工商局今年准备采购两支录音笔预算为6000元，但记者留意到，目前市面上录音笔价格基本都在1000-2000元之间，2000元以上的属于高档专业级别，等等。

      这其实涉及到两个问题，一是预算的公开，二是预算的合理性。

      先看第一点。今年1月1日开始实施的新《预算法》第十四条明确规定：“经本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，应当在批准后20日内由本级政府财政部门向社会公开。”今年的广州人代会是2月6日闭幕的，除去中间的春节假期，因此现在公开是符合法定要求的。这一条同时还规定：“各级政府、各部门、各单位应当将政府采购的情况及时向社会公开（涉及国家秘密的除外）。”广州这次的做法基本算是依法行政。

      当然对于公开的程度肯定还会有不同的看法，这次尽管细到了墨盒录音笔之类，但并不表明就没有进一步细化的空间了，比如人员工资，目前就还是一个笼统的数，别说如实公开各类人员的具体工资数额，即便工资这一块，也都是放在诸如行政经费里面的，并没有单列出来。预算的公开透明肯定是个大方向，相信随着社会的发展进步，包括人员工资在内的财政支出的每一分钱用到了什么地方早晚都是要公开的。

      再就是预算的合理性，比如这次两棵樟树要12万、录音笔3000块钱一支等等，就引来一些质疑。相信如果进一步细究，这样的问题肯定还不少。要确保预算的合理性，人大就要切实发挥作用，把好预算的审议关。人大的审议可以说是最后一道关口，如果经过人大审议批准的预算还存在种种不合理之处，一定程度上可以说就是失职。

      广州人大刚刚新设立了专门的预算工委，显然就是要在预算的审议、监督执行等方面真正履行职责。预算工委又成立了一个25人的专家委员会，集中了社会各界人士，政商学界都有，都是些大有来头的人，可以想见今后对于政府预算的监督审议一定会更加专业、严格，人大也要发挥更大的作用了。

                                                       2015年3月13日《南方都市报》