前天广东省人大常委会法制工作委员会公布《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（草案修改征求意见稿）》，修改稿相比此前意见稿新增了允许定点定时摆摊的条款，即在规定时段内，食品摊贩在临时指定的城市非主干道两侧经营，不会被认为是“乱摆卖”。

      我的第一反应是这怎么可以！同样是城市，广州、深圳怎么能够跟其他那些地处偏远、人流稀疏的城市相提并论？以广州为例，只要有些人流，立马就会有各类摊贩相伴而生，其中就有很多食品摊。我家附近的地铁二号线，本来一些站点在看似“荒凉”的白云新城里面，可现在地铁站外面的马路俨然已成街市，特别是一到晚上，灯火通明，热气腾腾，颇为热闹。

      《条例》有两个关键词：规定时段、指定区域。但我疑心这个《条例》根本就不适用于广州，因为广州这样的大城市，即便不规定、不指定，食品摊贩也随处可见，那些规定、指定又有什么意义？又有哪个街道、乡镇会去规定、指定呢？那还不乱套了？深圳估计也差不多。

       这个《条例》也让人想起广州以前搞的小贩疏导区。广州前几年尝试搞小贩疏导区，但效果似乎并不如意，今年4月份还有媒体报道小贩见车就跑、两百米外疏导区无人愿进的情形。小贩之所以不愿意进，是因为疏导区成本上升（要交管理费）、效益下降（疏导区比较偏远，人气不旺），如此谁愿意进去呢？尤其是，自己进去了，腾出来的那些“黄金通道”立马被其他小贩占据，这样的亏本生意谁做？这次《条例》所称的临时指定区域，范围似乎比疏导区更宽广，但效果如何？至少在广州，相信不会很乐观。

      如果广州没有街道、乡镇去规定时段、指定区域让小贩摆卖食品，就只能说明这部《条例》并不适用于广州这样的大城市。另外一个问题就是：遍布广州街头的小贩到底该怎么办？这个问题讨论过很多次，人们也想了很多办法，结果无一例外都不行。我认为这个问题暂时无解——至少目前是这样。城管与小贩的街头“游击战”典型地体现了当今中国公权力与社会、或者说治人者与治于人者之间的生存情状，在一定意义上甚至可以说是现如今中国政治生态的典型表现。只要我们的治理理念、社会结构不发生改变，那么这种情形就不会有变化，城管与小贩的街头“游击战”就会持续下去。

                                                                2014年7月4日《南方都市报》