日前,广州市教育局出台了《广州市2013年幼儿园招生工作意见(征求意见稿)》和《广州市属公办幼儿园招生工作方案(征求意见稿)》,从今年起,广州市属公办幼儿园的绝大部分学位拿出来,以电脑派位的方式面向社会招生。派位的份额为:2013年为幼儿园当年招生学位数的70%,2014年为80%,2015年为85%,2016年为90%。
如果没记错的话,这个办法去年就已经制定出来了,今年算是按照计划执行。我觉得这其实涉及到两个问题,一是公办园面向社会招生;二是如何进一步加大投入,公平分配教育资源,增加更多优质学位,满足社会需求。
关于第一个问题,公办园享受巨额财政拨款却只对本单位招生的问题一直广为社会诟病,尤其是每年的两会期间更是成为焦点。这次面向社会招生,算是一个不错的回应,在逻辑上理顺了一点。当然今年只拿出70%的学位面向社会,以后逐年递增,到2016年才达到90%,可以说还留下了一个尾巴。但考虑到中国的特殊国情,似乎也能够接受,总比从前合理得多。
但这样又会出现新的问题,首先是区域不平衡,像越秀区就集中了大量的公办园,学位很多,有的区就很少,如何平衡?现在就有家长未雨绸缪准备在越秀区买房,如此一来势必推高越秀区的房价。其次是即便所有的公办园(包括区属公办园)都面向社会,也还是杯水车薪,远远满足不了社会的需求。
这就涉及到第二个问题:加大投入,公平分配教育资源,增加更多优质学位,满足社会需求。目前的公办园面向社会招生解决的其实是公办园自身体制不顺、逻辑不顺的问题(拿纳税人的钱却不对公众开放),而不是幼儿园优质学位不足、社会需求远远不能满足的问题。要解决这个问题,唯有加大投入、公平分配资源、提供更多优质学位,正如幼儿教育专家麦添所说,政府加大投入力度,扶持建设普惠型幼儿园才是根本,“要从源头上解决入园难入园贵,仍要在教育资源上破题。”“政府在加大扶持资金的同时,亟须出台行之有效的奖励、补贴制度,激发社会力量办园热情。”
最近有学者指出,执政党应该将工作重心从发展经济转到社会的公平正义。公平正义不是一句空话,解决幼儿园的入园难入园贵即是一项重要工作。
2013年3月15日《南方都市报》
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