据报道，市人大财经委调研发现，广州市本级安排的一项救助重症病人的转移支付项目，预算1亿元，由于区要承担30%配套资金（市支付70%资金），结果没有一个区提出申报，执行率为零。

说实话，这个消息让我非常吃惊，吃惊的有两点：一是广州居然有这么好的事。其实在今年年初全城义剪救碧心的公益慈善行动中，面对公众的强烈呼吁，政府有关部门似乎回应过政府有这样的重大疾病救助资金（我不能确定说的是不是就是这个），没想到还真有，而且数目还如此庞大！二是这样的好事、这么多救命如救火的钱，居然一分都没有花出去！

公众没有这方面的需要？我觉得解释都是多费口舌。公众不仅有这方面的需要，而且往往十万火急！就像刚才提到的救碧心慈善行动，还有各个报纸上几乎天天出现的等待迫切救助的案例。现在的情况经常是这样：出现一个这样的案例，然后媒体介入，社会动员参与，救助成功。最该出现的政府却常常缺席，任你心急火燎全城涌动，政府却难见踪迹——原来政府不是不能，是不为！任凭那1亿的钱躺在那里睡大觉！

政府也许有苦衷：预算1亿，市里出70%，区里出30%。正是因为要区里承担30%，结果没有一个区申请，导致“执行率为零”。不过我也感到很困惑：作为一项制度安排，他不申请就不申请了？就没有一点约束力和强制性了？书记接访时的一句话可以使满世界的人闻风而动，怎么反倒这个制度性的安排就这么乏力呢？何况还是这么好的一件事！再说了，区里不申请，市里不是还有70%吗？70%就是7000万，也不是个小数目了，这部分为什么不先用着呢？都是救命的钱啊！

所以，归根结底，我认为还是我们的行政作为方面出了问题。问题到底出在哪个方面、哪个环节，值得好好检讨、研究。人大这次建议修改《广州市人民代表大会监督财政预算办法》，补充人大对转移支付资金预算进行监督的内容，定期组织对转移支付资金开展全面的绩效评价和专题审计，如每5年开展一次，两种方式可以错开。我认为别的或许可以每5年开展一次，但这个救助重症病人的转移支付项目的绩效评价和专题审计，应该一年一次——它服务的可是重症病人！

                                                               2012年8月30日《新快报》