日前，省委常委、广州市委书记万庆良接访群众，当获知白云区一小型加工厂长期排放污染、村民多次反映却得不到解决之后，万庆良严厉责问有关部门负责人：“要不你们相关的领导到村里去住一个星期，看你们受不受得了？”“去了11次现场，问题都得不到解决，环保局的权威何在？！”

      这不禁让人思考一个问题：政府部门的权威是怎样的？政府部门的权威又如何确立？

      政府的权威我们很容易想象，那就是一言既出，天下景从，不管说什么都人人响应听从，“如臂使指”。以这个标准来衡量，环保局去了11次现场问题都得不到解决，的确毫无权威性可言，难怪万书记要发火。

      政府的这种权威是如何确立的呢？中国传统文化主张靠德，就是孔子所说的“君子之德风，小人之德草，草上之风必偃”——有德之君引导百姓，恰如风吹草伏一般。不过在实践中，德只是表面，真正起作用的是暴力，就是如后世汉人说的“为人主者，居至德之位，操杀生之势，以变化民；民之从主也，如草木之应四时也”——没有杀生之势，老百姓是不会听从的，政府也谈不上什么权威。

      当然这一套现在正在过时，一味威逼强制、喊打喊杀与黑社会无异，早已为现代文明唾弃。现代政治的合法性基础是公众的权利，其体现就是民意和各种规则，就像万书记说的那样，“无论是政府还是市民，办事都要讲理。这个‘理’就是法律、政策、商业契约。”

      政府的权威就来源于讲“理”：严格执行法律、政策。如果政府失去了权威，那一定是因为他没有很好地执行法律、政策。就像村民投诉的这家企业，尽管办理了工商营业执照，却未办理环保许可证；而市工商局表示，在给该厂核发的工商执照中已注明，必须在取得环保许可后方可投入生产经营——没有环评却一直在生产，摆明了是有关部门罔顾规章、监管失职，这样的部门谈何权威？制定的规章被当儿戏，制定规章的部门权威又何在？政府唯一的职责其实就在于执行规章，不去履行自己的职责，无异于该尽的本分不去落实，权威简直就是奢谈。

      有了万书记的发火和“包案处理”，相信这件事可以很快得到解决。可是，全广州有多少这样的案子，有没有可能都由万书记去“包案处理”？如果只有书记“包案处理”问题才能够得到解决，那么环保局的权威能否真正树立？我注意到万书记“当场”制订了三条措施，最后一条是“由白云区负责，环保、工商等部门配合，用一个月的时间，依法依规，对雄伟村的所有污染企业进行关停整转，顺应当地居民的呼声，督促波林自行车公司（污染企业）尽快搬迁，还居民一个安居乐业的好环境”——我多么希望这个措施的范围可以由白云区的一个村扩展到全广州市！

                                                         2012年8月16日《新快报》