自今年9月1日起，铁路部门将调整火车票退票和改签办法，实现火车票全国通退通签，同时实行火车票梯次退票方案，即退票费与时间挂钩，其中开车前不足24小时退票的，退票费相当于现在的4倍，从票价的5%提高到票价的20%。网友大呼“退票费”变相涨价的同时，也有人想出了规避的高招。（8月27日《现代快报》）

对于实行按照梯次退票，无疑就是一个自己扇自己耳光的政策。在2011年刚刚下调的火车票退票收取5%手续费，如今再来一个梯次退票，首先就是一个不断摇摆的政策。何况，这条规定的出台根本没有经过听证程序，没有征集群众的意见，属于违反既定程序的决策。更为奇葩的是，在政策出台之后，按照网友的攻略，完全可以逃避这样的梯次退票环节的约束，让梯次退票形同虚设。无论如何，这都是一出活脱脱的闹剧，不仅没有群众基础，更是自己扇了自己耳光。

对于涉及到众多人的公共政策而言，理应进行必要的听证程序，在形式上听取人们的意见和建议。火车票的退票关系到很多人的切身利益，必须进行这样的环节和程序，才能保证其最终的公正性，无论退票按照多少的比例，没有这样的程序和环节就是一种失误。对于结果的公正性是一种损害，更是一种不负责任的表现，在程序公共上，梯次退票政策的出台无疑显示了最大的漏洞，再次想自圆其说也难上加难。这种程序不公正影响到最终的结果，更影响到人们对决策过程的看法。

另外，一项政策的出台必须有相对稳定性保证，切忌朝令夕改，让人们无所适从。而梯次退票恰恰就是这样的一个过程，从2011年的收取5%的手续费到2013年的梯次退票，短短两年时间，不停改来改去，不仅有违公共政策的权威性，更是让梯次退票这种决策变得更加飘忽。人们完全有理由质问：两年之后是不是还要进行变化？没有稳定性的决策能让公信力丧失，更让人们对未来的预期没有办法准确把握，造成对于未来的不稳定性。

更为奇葩的是，当网友提出一个“攻略”的时候，铁路部门竟然说此法具备可操作性，言外之意就是默许这种行为的出现。按照网友提供的“攻略”，旅客如果要退当天的车票，可以在开车前到车站先办理车票的改签手续，把车票出行日期改成两天后出行，然后凭改签后的新车票再退票，这样退票就无需支付20%的手续费，而只需要支付5%的手续费。由此可见，在这样的“攻略”下，梯次退票的政策最终还是5%的标准，只是需要增加旅客的出行成本和时间成本，这无疑就是一种浪费，按照原本2011年的5%标准不就可以吗？（文■王传言）