【文】王传言

4月29日早上8点左右，广西南宁市五一路今朝大厦对面的伟康市场内，一栋在建的8层楼房发生倒塌。至记者发稿时，无人员伤亡报告。附近多名知情人士向记者反映，倒塌房屋此前以“出租房”名义对外“出租”20年的住房使用权。（4月29日 中新网）

同一天中，山西省忻州市108国道和平路转盘向北约300米处发生一起坍塌事故，造成5死1伤。广西南宁是在建楼房倒塌，山西忻州是在建工程坍塌。两起安全事故都属于在建工程，尽管楼房建设属于商业建设，在建工程属于市政建设，在安全防范和安全质量的监管上应该没有区别，都应该同等对待。对于负责监督和管理的安全监督管理局首先应该问责，在建楼房倒塌的原因何在？除了商业利益的驱动，更有无限赶工期的促使，而更深刻的漏洞在于工程建设过程中层层分包的监管不到位。

本人曾经参加过学院基础设施建设的评审会议，在校园基础设施建设上，校方的代表与施工单位、建筑公司、监理公司等多个公司存在着负责的矛盾。一般来说，建筑公司在承包完之外分包给施工单位，更有甚者，施工单位再分包给个人那些有包工头负责的人们去施工，最后监理签字表示通过。在这个过程中，校方对于质量如何，往往需要邀请第三方鉴定，而这个具有鉴定资质的第三方又被建筑公司买通，这样在“合谋”的条件下，豆腐渣工程的出现只是时间的问题。假如不理清这样的关系，往往还会出现“楼倒倒”事件。

南宁的倒塌楼房还曾打出出租20年的广告，在未建成就出售的售楼机制下，往往受伤的总是消费者。上海的“楼倒倒”事件之后，购买了该房子的消费者还要继续还银行的贷款，而此刻，也存在着开发商携款潜逃的事件。这就拷问着商品房预售制度的不合理之处。所以说，在建楼房倒塌了，不仅仅是质量监管漏洞的问题。对于其建筑质量的保证仅仅是表面的现象，在深层次上，隐含其中的乃是层层分包的制度以及提前预售的制度。

试想，如果层层分包是不存在的，或者对于层层分包是监管到位的，那就不会出现这样的问题。假如没有预售制度，也不会出现开发商为了赶工期而“放水”的行为，可见其中的奥秘之所在。