努力把光伏项目办实办成

刘文明

我到后勤处工作之后，按照上级政策导向和学校领导安排，我们就开始琢磨光伏相关事宜。因为这是一项利国、利民、利校的大好事，所以我们特别期待可以在我手上让宏图变成现实，乐见光伏发电在我校落地。

刚一开始，我们的思路就是当时普通采用的建设四路：招标确定建设单位投资建设，学校强化质量和安全管控，优先供给学校用电并给与电价优惠方式，同时辅以各种各样碳权、充电桩建设等优惠措施，保障学校利益。

在此期间，作为广东省高校较早吃螃蟹的学校，我们特别谨慎，尤其重视安全问题，反复调研广州、广东、北京等多地，私企、国企等多家光伏建设公司和有关学校，并于今年4月形成招标事项定稿，准备实施。根据当时的测算，以电费7.5折、消纳光伏电40%计算，每年可为学校节约费用大约37万元左右。

计划往往赶不上变化。此时的半路上，突然杀出一个程咬金来。今年4月27日，广州市发改委突然发函，召集全市各单位包括市教育局、市属各高校等相关单位，召开专题会议，全面统筹部署推进全市光伏项目工作。市发改委在会上传达了市委、市政府的要求，明确要把广州市属各单位屋面出租建光伏作为广州市非营业性税收收入项目，每年要有20亿的出租税收任务。

此时，我们也收到了标注日期为4月16日的广州市教育文件，其中口径与广州市发改委一致：用屋面出租、收支两条线方式建设学校光伏项目。

这让我们早先的光伏建设思路发生了方向性的改变。

在这次会议上，市发改委宣布成立广州市发改委光伏项目建设专班。我们随即按照要求，分别在4月28日、5月23日、5月27日、6月7日、6月9日、6月21日、7月18日与专班开展紧密对接，报告前期工作进展，现场踏勘核查屋面设施情况，反复测算核对数据，反复研讨分布式光伏建设方案和安全要求以及评估、报建等事项。

因为我们学校前期准备工作完备充分，我们工作态度主动积极，所以广州市发改委专班决定，把我们学校列为示范建设样板项目进行打造，之后在广州各单位进行推广。

兵来将挡水来土掩。鉴于建设思路发生了变化，我们后勤处也随即调整工作思路进行应对。原来，这个工作因为电价优惠而由校园管理科刘芳科长牵头推进落实，现在因涉及出粗出借，而改为物业管理科永权科长负责。为了加速推进，我们把该项工作列为“暑期挂图作战项目”予以督办。

根据出租管理相关规定，我们在加强完成了屋面出租的租金评估。根评估结果，我校屋面出粗建设光伏的价格是每平方米20块钱。按照大约2.85万平方米 的屋顶面积，每年出租费用为至少57万元（以实际投标额为准）。

因为该项目涉及20年出租出借，需要报市政府审批。不过发改委已经牵头，主动作为，打通了整个工作快速审批流程：我校同意建设后，依次报告广州市教育局—市发改委—市财局—市政府。用他们的话说，我们一旦呈报，上级就会秒批。

我们积极推进光伏建设项目，除了基于环保节能的使命自觉，还有另外两个原因。一是在今年年初，我们学校把充电桩建设项目列为“为民办实事”项目，要求年底完成。我们开展充电桩建设单位，人家均以学校偏远、社会车辆不便进入、建设效益低为理由，婉言拒绝带资兴建。而学校本身又缺资金，所以只能绑在光伏项目建设上，把充电桩列入招标内容，硬性要求建设单位建设。另外一个原因是，我们已经在建设方案中明确，光伏项目建设之前，要对屋顶进行严格防水。也就是说，光伏项目建好之后，长期困扰我们的屋面漏水问题将得到彻底的根治。

早先的工作方案中，我们是做了特别充足的功课的，尤其是的前期调研非常细致深入，努力做到把学校利益最大化。比如，我们曾经邀请了几家建设公司，一一面谈，请他们报出自己的优惠明细，之后我们再把这些明优惠细汇总整合，组合列入招标内容。我们还特别强调了防台风的安全问题，比如，我们规定，防台风级别是14级。

毕竟是20年的项目，我们的谨慎自有道理。但愿在今年稍晚时候，我们的项目可以获批落地，至少成为广州市高校光伏项目实施的一个典型样本。