中药国际贸易入世十年回顾及未来畅想

文/闫庆松 于志斌

自2001年11月我国正式加入WTO，已过十载。全球化的市场机遇，促进了我国医药保健品产业的快速发展，也为我国中医药产业的国际化发展带来了诸多机遇。在传统产业与开放化世界的磨合过程中，也难免会产生一些摩擦和碰撞。我国中医药产业正是在这不断出现的机遇与挑战中不断摸索，并成长壮大。

中药国际化步履稳健

全球化的开放平台，极大地促进了我国中医药产品进出口贸易的增长。据中国海关数据统计，2001～2011年间，我国中药产品进出口增长稳定，进出口额已从2001年的6.4亿美元增长至2011年的30.5亿美元。其中，出口增速明显快于进口，出口额从2001年的4.6亿美元增长至2011年的23.3亿美元，年均增长率达17.5%；而进口额从1.8亿美元增长到7.2亿美元，年均增长率仅为14.8%。

从产品结构来看，我国出口的中药产品，仍以中药材及饮片、植物提取物等原料型产品为主，出口额占比均在80%左右，而中成药产品占比则相对较小。从2001～2011年数据来看，提取物出口增长明显，年均增长率达19.5%，高于中药产品的平均增长速度，这主要与欧美日等地区保健品产业的快速发展相关。而中成药占比则呈现持续下降态势，其占比已从2001年的19.7%下降至2011年的9.9%，增速远低于中药产品的平均增速。近年来欧盟、日本等地区对中药制剂产品监管的日趋严厉，进一步制约了我国中成药产品的国际化进程。

国际竞争力待提升

入世后的十年间，无论从出口规模，还是出口范围，我国中医药产业国际化水平都得到了较大提升。截至目前，中医药已在160多个国家和地区得到发展，澳大利亚、南非、加拿大、新加坡等多个国家还以立法形式承认了中医地位。然而，中医药产业在国际化的过程中，也暴露了一些问题，需要引起业界的注意。

从宏观角度看，我国中药进出口增长虽然明显，但与化学药、医疗器械等其他医药子行业相比，增速却显得慢了一些。据统计，2011年我国中药产品出口额终于突破了20亿大关，相较于2001年，出口额增长了近5倍。但是，中药在我国医药保健品出口总额占比中，从2001年的8.4%持续下滑至2011年的5.2%，增速低于我国医药保健品的平均增长速度。在倡导进出口贸易平衡发展的今天，依赖原料输出换取的贸易顺差，对行业发展来讲已不是长久之计，通过产业升级推动制剂产品出口才是产业持续发展的必然选择。

从微观来看，参与中药出口贸易的企业数量大幅增加，从2001年的1830家增长至2011年的2960家。在国际化过程中，我国中药企业的实力得到了进一步的提升，年销售额超过1000万美元的企业，已从2001年的3家增长至2011年的30多家。但行业集中度仍比较低，以出口额为标准，对我国中药产业CR4（排序前四位企业的出口额占我国中药出口总额的比例）和CR8（前八位）进行统计后发现，CR4已从2001年的13.0%下降至2011年的11.1%；CR8从2001年19.3%下降至2011年的17.6%，整体未超过20%，属于低分散竞争型，表明我国中药产业集中度水平仍非常低，未有质的突破，国际竞争力水平有待进一步提高。

探析产业升级障碍

近年来，全球范围内食品药品伤害事件频发，这引起了各国政府对食品药品安全问题的重视，各国均不断提升进口产品的监管要求。具体到中药产品，尤其是中药制剂产品，更是不断遭遇了来自法规和技术方面的诸多壁垒。

例如，欧盟发布了《欧盟传统植物药注册程序指令》，要求所有在欧盟市场销售的植物药必须在2011年4月30前按照新法规完成注册，才能得到上市许可。加拿大发布了《天然健康产品管理法规》，要求所有在加拿大市场销售的天然药/植物药须在2010年1月1日以前向加卫生部提交申请，只有通过审查并获得许可后才可上市。香港《中医药条例》于2010年12月3日生效，5000多种中成药由于未注册遭遇禁售。除了中成药以外，日本、韩国等在中药材饮片、提取物产品方面提高了检测标准，有些甚至过于苛刻。

以上法规和技术壁垒，在一定程度上制约中药国际化的进程。针对这些问题，如果我国企业积极采取措施，可以避免一些严重后果。然而，事实上，我国多数企业并未真正重视这些问题。究其根本原因，在于我国多数的中药出口企业规模偏小，国际贸易额偏低，考虑到技术投入所带来的市场回报风险过大，多数企业选择放弃，毕竟对于小企业而言，国内中药市场这块蛋糕已足够诱人。

除了以上因素外，我国中药出口仍面临以下障碍：

首先，过于依赖外需。我国出口的中药产品以原料型产品为主，企业将产品送到海关后便不再参与产品的销售环节，因此产品往往缺少品牌效益，同时，这种“代理人”的销售模式也在一定程度上增加了贸易风险。近年来欧盟、美国等地区经济危机的出现，导致外需减少，直接影响了我国产品的国际贸易。

其次，成本优势减弱。我国中药产业仍是一个劳动密集型产业，随着我国劳动力成本的上升，原材料和汇率成本的增加，导致出口产品成本上升，进而削弱了我国产品在国际市场上的竞争力。目前，已有一些订单开始向周边国家和地区转移。

再次，国内药材价格“过山车”式变化。中药材是中药产业发展的基础，近年来由于游资炒作等投机行为的介入，我国中药材价格呈现“过山车”式变化。由于我国中药出口企业多数采用的是订单式生产模式，而药材价格的大幅涨落也在一定程度上增加了企业的贸易风险，不利于产业的长期发展。

最后，国际市场研究有待深入。目前，业内只有少数大型企业，会主动研究国际市场和研发品种的动向，进而指导生产。对于在发达国家市场开展药品注册活动，积极推动制剂产品国际化准入的，也仅有天士力、地奥集团、兰州佛慈等少数企业。

新思路助力未来畅想

对中国医药产业而言，恰逢一个产业升级的契机。据IMS的数据显示，到2015年，中国医药市场将达到上万亿元的规模，居世界第二。此外，业内已达成共识，未来10年将是我国医药产业发展的黄金十年。那么，对于中医药产业的国际化发展而言，未来十年又将是什么样子呢？

笔者认为，随着中医药文化交流的深入，未来十年中医药国际化会面临更多的发展机遇，更多中药企业，包括制剂企业会走出国门，在主流医药市场进行产品注册，将惠及更多的国外民众。然而，我们也应意识到，未来各国会进一步加强进口医药保健品的管理，这也为中医药产业的国际化提出了更高的要求和挑战。

中药产业的国际化，并非一路坦途。目前，我国中药产品在国际市场上，主要是作为食品、保健品或膳食补充剂的原料使用，部分作为药品或医药原料使用。当然，中药国际化的终极目标，仍将是推动中药产品以药品身份进入主流医药市场。为应对现有挑战并逐步扭转中医药目前这种发展形势，国内企业应进一步深入了解国际市场，提升产品质量；同时，最为重要的是，要以开放式的思维，借鉴其他产业发展的经验，以促进医药产业的升级和发展。