十年成长，沈北情怀

——我和沈北的情缘

我与沈北新区结缘是从2006年新区成立开始的。接下来的十年，我曾无数次来到这片近1000平方公里的土地上学习，曾先后50次深入黄家、财落、新城子、拉搭湖做调研、搞宣讲；到机关作报告；到百姓炕头、田间地头传播党的十七大、十八大精神……见证着沈北一天天成长。每当看到沈北传来喜讯，我就想起新区成立的故事。

那是一次大时代与大战略的孕育。当时沈阳市着眼大局，做优“南拓”“北统”“东优”“西进”的发展空间，推进东北老工业基地振兴和辽宁中部城市群经济一体化发展，成立沈阳第一新区，统筹城乡一体化，让整个沈阳的“一盘棋”走活了。创新、实干的沈北人实施了一整套全新的体制机制，全新的工作方法，全国有了第四个新区，当时风光红火，那种气氛和声誉，谁也达不到，让曾经一个一点儿名气也没有的小城区，一跃提高了好几个档次，家喻户晓。

接下来，如何定位好新区，怎样建设好新区？成为当时我和我们的研究团队一直思考的重大问题。记得在新区主要负责人的带领下，我们先后几次以沈北为主题外出考察，去全国各地考察，去滨海新区、浦东新区学习别人怎么建新区，还到过温江新区、两江新区考察，把外地经验在沈北融合，为建设“东北振兴的典范”献计献策。

特别是为探索国家综合配套改革实验区，这在全国是第一个也是唯一一个，以城区名义命名的省级综合配套改革示范区，也为后来沈北既成为全国综合配套改革试验区的一个果，同时为沈阳经济区综合配套改革试验区建设开了先河。为辽宁省的综改示范区打了“头一炮”，做了“第一道工序”，从此我也与沈北新区结下不解之缘。

沈北新区创新、改革、建设的过程，我们饱含了期待。十年下来，一页页规划图变成现实，这里已经是一座充满活力的新城。十年间，沈北新区经济总量大幅提升，产业结构优化合理，生态建设如火如荼，人民生活水平显著提高。当初设想的“创新”与“生态”两大主题贯穿，现在已经成为沈北的烫金“名片”。

我经常对朋友讲，沈北新区是我研究的养料和能量。十年间，对沈北经验逐渐挖掘、调研、深化认识的过程，也是对沈北新区体制改革，对“沈北模式”逐渐深化的过程，我在自己编写的《沈阳经济区综合配套改革研究》这本书里，专门有一章写沈北新区的综合配套改革，把沈北作为案例和样板，这本书获得了省社科优秀成果政府奖。我觉得，沈北新区的五条经验很值得研究：

第一个就是始终不忘改革，一以贯之抓改革。政府推进雇员制，采取功能区建设，实施大社区的管理体制……十年来，沈北一直都在创新体制机制。

第二个就是抓住创新这个主题。走科技化创新道路，现代农业、新兴产业、先进制造业、智慧产业和现代服务业，全新的东西都有很好的应用，如果没有创新，沈北今天的面貌可能仍然是农业区。

第三个就是真正做好了“生态”这篇大文章。过去搞循环经济、生态新城、生物产业，现在建蒲河廊道、七星湿地，如今每个市民一过节提到出去走走，首先想到的是去沈北看看，让更多的人享受到了生态给人们带来的回报。

第四个是产能互动做得好，避免了有产无城的孤岛化，也避免了有城无产的空心化。

第五个是沈北发展软环境做得好，堪称楷模。在新体制、新机制、新技术和政府简政放权等改革的基础上，实现了发展环境的创新和改善，这里适合经商和居住，自然吸引更多人前来。

沈北十年，创造了一个奇迹，我只是见证者与记录者。下一个十年，相信朴实的沈北人会创造出更辉煌的新区，我会一直在不远处关注着沈北，与沈北共进步、共成长。

（摘自《悦读沈北》20161106。2016年是沈北新区建区十周年，《悦读沈北》出一期专刊纪念。新区领导和宣传部的同志嘱我写一文章。时间拖了好长时间，不知写什么更好。后由《悦读沈北》来采访，我就做了一番回忆，由记者们记录，形成这篇稿子。 

《悦读沈北》是沈北新区主办的服务性期刊。内容包括吃喝玩乐，风格体现田园时尚。被称作是记录沈北发展变迁的“成长书”“快乐书”，描绘沈北自然历史的“美好书”“情感书”，让外界感知沈北的“品牌书”、“宣传书”。在这里,读沈北，新生活，会更美！）