PPP筹资14亿  鞍山还清污水历史欠账

辽宁省鞍山市推广和运作政府和社会资本合作的ＰＰＰ模式，引导社会资本参与公共服务领域投资运营，仅用4年时间就还清了新中国成立以来60多年的污水处理欠账，实现了水环境治理的历史性突破。

记者在鞍山市运粮湖公园看到，园区内环境优雅，几只野鸭在清澈的湖面上惬意游弋，一对新人借此美景拍摄婚纱照。一位在这里生活多年的老人告诉记者，运粮河是流经鞍山市的一条太子河支流，他小时候经常到河里捉虾蟹，周边居民还经常在这里洗衣服。但随着鞍山市搞大建设以后，运粮河水质一天不如一天，后来变成臭水沟，大家路过这里都要捂着鼻子走。幸亏这几年政府下大力气治理，这条运粮河才慢慢变干净。

鞍山市环保局污水处理管理中心副主任崔锡训告诉记者，鞍山第一座污水处理厂诞生于2002年。尽管以后陆续又建了两座，但处理能力还是远远达不到实际要求，城市一多半的生活污水都会直接排放到运粮河里。这种情况一直持续到2010年，鞍山市几乎没有任何投入用于污水处理厂建设。究其原因，除了实际的经济困难外，也有思想观念问题。改变始于2012年，鞍山市通过实施“碧水工程”大规模建设污水处理厂，主要依靠引入社会资本弥补建设资金不足。4年来累计筹集资金14亿多元，新建污水处理厂4座，铺设污水处理管网近50公里。“引入社会资本这一招起到奇效，给政府减轻了不少财政压力。最快的时候，只用了4个月的时间就建起了一个污水处理厂，这在以前是难以想象的。”崔锡训说。

今年，鞍山市引入社会资本２亿多元，建设高效污水处理系统，彻底结束了生活污水直排运粮河的历史。鞍山市永宁水厂副总经理吕墨健表示，目前，鞍山市城市污水处理率已由2012年的不足40%，实现了污水收集处理全覆盖。

辽宁社科院副院长梁启东表示，前不久，辽宁省政府出台《关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》，改革创新公共服务供给机制和投入方式，引入社会资本参与民生建设项目。这种模式不仅盘活了民间资本减轻了政府负担，而且在改善民生中培育出新的经济增长点。

    （摘自《中国经济时报》2015年11月12日，作者：贾晓东）