有禁还需能止

在我们的行政体制中有一种怪现象，规定很多，翻开看看，这个“不许”，那个“不准”，禁止干这个，禁止干那个，到处都有，但就是少了一点，你不准他干了怎么办？所以有些规定的实际权威性也就不那么让人重视，其收效也似乎不那么尽如人意。时间一长，规定渐多，再出台一个新规定，也总给人一种“干打雷不下雨”感觉。何以见得？这就让人想起来过去的一件事情，“几十个文件管不住一张嘴”！这件事情大概有二十多年了，现在这张嘴似乎已经被人们遗忘了，难道这张嘴管住了吗？不，只是见多不怪，人们因为麻木而遗忘了这张嘴。开始提出禁止公款吃喝的时候，人们还知道避避风头，但时间不长，这股风就刮得更猛烈了些。有些人还振振有词，什么“不吃白不吃，吃了也白吃；白吃谁不吃？不吃是白痴！”再后来就是人们懒得再提这件事。直到今天中央又提出这件事来，我们才又见到各地匆匆忙忙跟着出台了一些规定。

出现这种现象，根本原因是管理出现的问题。以往，我们的管理只是“说”，谁来管、怎么管、违反了怎么办、管不好又怎么办？这个却没人管。我们随处可见的是“禁止”“不许”、“不准”，下文是什么？下文就是没有下文。像最近网络反映出来的“房叔”、“房婶”、“房妹”、“房姐”等人，其中就有公职人员，或者他们背后就是公职人员，而这些公职人员是禁止经商办企业的。难道这些人不知道这些规定吗？肯定不是。有些干部干起事情来可能很懒，唯有传达文件不懒，因为这是工作成绩之一，也是推卸责任的方式之一，我传达了，违反了那就是你的事情了。问题就在于有人违反了这些“禁止”，没人知道结果也没人知道下文。更有甚者，有些人由此得出一个结论，越是不准干的事情你越是要去干，这说明有很多人已经在这样干了，人家都在干，唯有你不干，说明你不是傻帽就是另类。

这种情况已经成为了一些人的习惯性思维，其行为的延伸就是我们生活中随处可见的“禁止”，像“禁止停车”、“禁止下水”、“此处禁止倒垃圾”等等。社会事务性的“禁止”可以用人性化的话来代替，如换成：“请不要在此停车”、“水深，危险，请不要下水”等等，但针对公务人员的“禁止”，违反了却不是改个说法那么简单。反腐倡廉问题中央一直在抓，人们对于腐败问题的关注度和痛恨情况却是越来越重，这说明反腐问题并不像经济建设一样那么令人乐观。腐败问题不见根本性好转的原因有很多，人们也做了一些探讨，但这种对于制度规定的习惯性漠视也不能不说是原因之一。你说你的，我行我素，习惯了，制度和法律在一部分人眼里也就没有区别了。反正同样都是说在嘴上，落在纸上，一阵风过去，都可以抛在脑后。正是形成了这种习惯性思维，就令好多事情总是屡禁不止。有些官员本来就有“上有政策下有对策”坏毛病，搞什么“见了红灯绕道走”，一旦形成了对于制度漠视的习惯性思维，就是非常可怕的。像最近社会关注的山体滑坡、矿难瞒报、塑化剂、速生鸡等等一些热点事件，各地表态倒是比较快速，可是调查或者查处结果却总是那么羞羞答答。像这种表态多，后续跟进少；道歉多，整改少；调查多，真相公布少的情况，和“禁止”以后无下文何其相似！

制度规定是非常必要的，但有禁必须有止，违禁必须追责。因此，制度规定在制定禁止条款的时候，还必须制定违规责任，同时要建立问责机制，这个问责机制还要包括对问责单位问责人的问责。只有这样，制度的执行才能得到保证，令行才能禁止。