北京大学国家发展研究院今天发布“中国健康与养老追踪调查”，该调查显示，我国不同类型养老保险差距大，政府或事业单位养老金中位数是新农合养老金中位数的33倍。（据《中国青年报》6月3号）

衡量社保制度有两个重要特征，一是普惠，二是公平。就目前养老体系而言，55元的基础养老金已“基本覆盖城乡老年人口”，算是达到了“普惠”。但在公平维度上，养老保险难孚众意。这不仅体现于机关事业单位养老保险与新农保的33倍差距，也体现在其与城镇居民养老保险与普通职工养老保险的差距上。据此次调查数据显示，城镇居民养老保险养老金中位数为每年1200元，职工养老保险养老金的中位数为18000，而机关事业单位的这一数字达到了24000元，分别是前两者的20倍、1.33倍。 这种比例显然也不够合理。 

民众之所以对养老金多所诟病，不公平当然是一个痛点。但最主要的，还是养老金数目“少得可怜”的纠结。试想，如果新农合保险、城镇居民保险在数目上能够达致多数人的预期，让民众无后顾之忧，即便有着养老金“双轨制”的现实，那也不会激起普遍的民生痛感。道理很简单：自己生活过好了，谁还有心思 把眼睛安在别人头上？但实际上，每年十几万亿的财政收入，对社会养老保险的投入并不多。比如在2011年，我国养老财政投入不足整个财政收入的3%，远低于发达国家的投入比例。

    之所以说新农合养老金过低，还在于，农村老龄人口文化、技能水平普遍偏低，除务农、做苦力之外，几无其他谋生手段。而这些人的养老问题不可避免地要落到子孙后代肩上，即所谓“家庭养老”。但问题是，家庭养老模式风险重重，一方面，你并不能保证每个儿孙都能做到敬老尊贤、义不背亲，一旦被无良儿女抛弃，老龄人口必将陷入孤苦无依的境地；另一方面，农村空巢化已是不争的事实，生存压力下，农村青壮年纷纷出外谋生，留下大量空巢老人，子孙即便有心照顾他们，恐怕也抵挡不住空间上的阻隔。从这个层面讲，提高养老金水平，在物质上兜底农村老年人的生活，是相当必要的。

  “老来受尊敬，是人类精神最美好的一种特权。”但现在的问题是，制度本身就没有给农村老年人足够的尊重。提高新农合养老金水平，让制度的阳光普惠每一个老年人，也是体现“制度良心”的重要一环。

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