《职教百题解》之三：永康经济背景

程宝山

21．永康概况

永康古称丽州,总面积1049平方公里,地处浙江省中部和金华西南。1992年10月撤县设市,现辖11个镇、3个街道和1个省级经济开发区、1个省级现代农业装备高新区、1个江南山水新城,户籍人口61.5万人,登记外来流动人口54.4万人。永康位于浙江省中部,区位优势明显,辖区内有金丽温高速、东永高速、台金高速、330国道等大通道,金丽温高铁1小时到杭州、2小时到上海。

22．历史底蕴

永康置县始于公元245年(三国赤乌八年),相传孙权之母吴国太因病到此进香,病愈后赐名“永葆安康”而得名。北宋时期,永康清官胡则,宽刑薄赋,兴革使民,勤政廉政,被毛泽东同志称赞为“为官一任,造福一方”。南宋状元陈亮,提倡实事求是、兼容并蓄、经世致用,其农商并重、义利并举的“事功”学说影响深远,成为浙江重商文化的思想启蒙。抗战时期,浙江省政府迁址方岩办公。解放时期,浙江省委第一任省委书记刘英同志,在永康战斗和牺牲,长眠在方岩山麓,刘英烈士墓成为省内重要的红色教育基地。境内还有国家重点风景名胜区方岩,南中国黄帝安营扎寨、炼铜铸鼎的石城山,朱熹、陈亮曾讲学论理的五峰书院,全国最长石墩木梁重檐廊桥西津桥,国家级历史文化名镇芝英镇,十八蝴蝶、九狮图、锡雕为代表的民间艺术享誉海内外。

23．经济概况

永康的区域经济呈现“强项在工业,特色在五金,优势在民营,活力在开放,后劲在科技”的发展格局,五金产业特色明显，区域经济实力雄厚，是著名的“世界五金之都”。有中国科技五金城、中国五金之都、中国门都、中国口杯之都、电动工具之都、休闲运动车之都、家居清洁用品之都和炊具之都等“七都一城”称号。被授予中国五金商标品牌基地、餐厨用品国家转型升级专业型示范基地、国家体育产业示范基地、“中国制造2025浙江行动”试点示范市，“浙江制造”品牌培育试点市、省智能制造试点示范市等称号, 是首个成功创建全国质量强市示范城市的县级市。连续15年位列全国县域综合实力百强，连续9年获评全国科技进步考核先进市，全面小康社会指数位列全国县级市第28位，工业经济位列全省19强。创新能力位居全国第9位，营商环境位居全国第24位，县域经济竞争力位居全国第60位。2020年，永康地区生产总值640亿元，人均地区生产总值10.3万元，地方财政收入60.7亿元。

24．工业产业

永康有健全的五金产业集群。永康是“全国百佳产业集群”—永武缙五金产业集群的核心区，集聚有车业、门业、杯业、电动工具、电器厨具、休闲器具、技术装备、金属材料等八大五金行业。近年来还发展了军民融合、医疗机械等2个新兴产业，统称十大支柱产业。其中防盗门、电动工具产量和出口量均占全国的1/2以上，保温杯（壶）产量占全国的55%以上，不锈钢保温杯、园林工具、电动工具出口量居世界前列。

25．创业氛围

永康是创业的热土。2019年的资料显示：全市中小企业有4万家，规上企业936家，销售收入亿元以上企业140家。五金产品畅销世界，10多种产品销量居全国之最，100多种产品销量居全国前三位，成为全国最大的防盗门、电动工具、不锈钢保温杯、小型拖拉机柴油机生产和出口基地。2020年的资料显示：全市登记各类市场主体超过13.8万户，其中企业5.3万家，排金华第一。亿元以上企业140家，主板上市企业5家，国家级专精特新小巨人企业5家，规上企业突破1000家，省科技型中小企业187家。永康不仅自身工业经济发达，通过产业外溢更带动了周边县市的工业发展，除了永武缙产业集群还有东阳和金华的很大一部分，在外经商创业的永康人已超过10万人。永康有三个千亿产值:境内企业年产值超千亿元，县外企业年产值超千亿，省外企业年产值超千亿。永康持续发展总部经济，以永商回归壮大本地产业发展。永康有“百年锤炼、臻于完善”的工匠精神,在国内率先建立全流程质量监管体系,率先成为全国首个县级质量强市示范城市,获评全国十大质量魅力城市,首创的产品质量反溯机制被写入国务院《贯彻实施质量发展纲要》,质量创强经验入选金华改革开放四十周年十大典型案例。永康有扎实的创新基础,连续七次蝉联全国科技进步先进市,获评省知识产权工作示范市,位列“中国创新百强县”第9位,每年获得专利授权在7000项以上。2018年召开博士大会,上千名永康籍博士共聚一堂,共谋家乡发展。先后成立北京、深圳、上海、杭州、西安五大博士分会。目前,累计引进国家级专家8人,省级专家12人,建成省级院士工作站2家、省级重点企业研究院5家、国家级高新技术企业216家,入驻国家级技术机构4个,建有国家级质量检测中心1个。

26．远景目标

近年来永康专注制造业发展、专注科技研发、专注品牌建设,以浙江人的“四千精神”、永康人创业的激情和企业家对市场的敏感,致力打造“中国乃至世界先进制造业基地”。目前，永康市按照“数字化生产线-数字化车间智能工厂-未来工厂”的提升路径，引导企业梯次实施数字化改造，做优做强数智经济新体系。已累计完成防盗门、电动工具、保温杯等6个重点行业27家企业52个试点项目的改造；大力实施智能制造专项行动，引导14家龙头企业投资18.9亿元建设智能工厂、未来工厂，推动关键技术数字化、关键岗位智能化、生产过程物联化、信息集成平台化，累计建成智能工厂12 个，构建工业互联网平台体系，在防盗门、电动工具、保温杯等行业建设企业级、行业级平台12个，累计开发工业APP 151款，接入主体超1.1万家、链接设备1万多台，在役机器人超过5000台，重点企业设备联网率超过60%以上。永康市还将深度打造‚搭积木式数字化改造工程，解决中小微企业轻量级数字化改造，加快推进智能制造提质扩面。

27．政府重视

永康市政府高度重视职教发展，先后出台了《关于支持人才创业创新服务永康新腾飞的若干意见》《永康“智汇丽州”人才新政20条意见》《加快职业教育发展的十条意见》等文件，持续提高技能人才引培奖补力度，将高级技师、技师、高级工技能补贴分别提高至3500元、2800元、2000元，高级技师在非公企业工作的购房补助提至15万元；推进优秀技能人才直评高级工制度，开展“永康首席技师”“永康杰出工匠”评选活动，激发技能人才示范效应。

28．技能人才紧缺

永康的技能人才短缺问题日益凸显，制约着产业高质量 发展。

永康现有从业人员54.36万人，技能人才12.54万人，占23.1%。其中高级工及以上仅1.52万人，仅占从业人员的2.8%，占技能人才的12.1%，这些占比远低于全省平均水平。且从业人员的文化水平整体不高，大专及以上只占14.43%。随着永康制造业技术层级的提升和产业结构的调整，企业技改自动化程度越来越高，对技术技能型人才的需求也逐年攀升。2021年，永康制造业技术技能人才缺口达1.12万人，人才供给无法适应产业转型升级的需求。预计“十四五”永康 市技能人才缺口将达到10万多人，其中高技能人才需3万人。

据永康市人力资源协会对130家规上企业的需求调查显示，2021 年，仅这 130 家企业需要新增专业技术人员近800人，各级管理人员350余人。具体专业分布如下：

表一：130家规上企业新增专业技术人员需求表：

表二：130家规上企业新增管理人员需求表：