《职教百题解》之四：产教融合校企合作

程宝山

29．基本概念

校企合作是办学模式？人才培养模式？办学制度？教育策略？指导思想？基本理念？基本原则？产教融合是产业与教育的深度合作？是校企合作的深化或高级阶段？

例如浙江省中等职业教育十三五发展规划：“创新人才培养模式，推进产教融合校企合作人才培养改革。”

例如国务院《关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号）：“坚持职业教育校企合作、工学结合的办学制度。”

例如教育部等六部门：《职业学校校企合作促进办法》的通知（教职成〔2018〕1号）：“产教融合、校企合作是职业教育的基本办学模式。”

例如国务院：《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号）“深化产教融合、校企合作，育训结合，健全多元化办学格局。

例如国务院《关于强化类型特色，完善体系建设的意见》（2021年4月征求意见稿）：“完善产教融合办学体制。围绕加强职业教育供给与产业需求对接，以市场需求为导向，动态调整职业教育的层次结构和专业结构，健全政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学体制，协同推进产教深度融合。创新校企合作办学机制。坚持校企合作基本办学模式，通过引企入校、引校进企、送教上门，不断丰富职业学校办学形态、拓展校企合作形式内容、优化政策环境，创新组织形式和运行机制，形成校企命运共同体。

可见此概念众说纷纭，尚未定论。

一般来说，产教融合职业教育的基本运行模式，校企合作是职业院校的基本办学模式。在此之下有学校治理模式、师资建设模式，人才培养模式等。而订单培养、新型学徒制即属于人才培养模式。工学交替即属于技能型人才的训练方式。

31．联系区别

产教融合本质是生产和教育培训的一体化，在生产实境中教学，在教学中生产，生产和教学密不可分。产教融合的内涵丰富，具有发展性。

产教融合是政府与市场对接的战略举措，而校企合作仅仅是产教融合的外显形式之一。所以，对于职业教育而言，校企合作是基本策略，产教融合应该是更高的办学追求。

	产教融合	校企合作
定义	是在校企合作的基础上，以对接产业发展为先导，以系统培养技术技能为基础，强化实践教育，打破藩篱分割，开展合作育人。产教融合是校企业双向互动与整合的过程，校企交往由单向自发走向双向自觉，具有长期性和稳定性特点，是校企合作的高级阶段。	学校为了实现人才培养目标接近企业，寻求与企业联合办学的教育策略。主要表现为在企业建立学生的实习实训基地，开展学生实习、就业或者企业职工培训等。校企合作一般多是从学校到企业的单向过程，具有暂时性和易变成特点。
参与 主体	企合作深度交融，校企双方都是合作主导者，形成发展的共同体。	学校常因自身需要而成为合作的主动发起方，企业被追求的合作方。
教学 过程	学校对接的是行业统一性要求，教学采用产业、行业标准；实训、实训强调的也是真实的工作环境中实干真做，成为教学计划的组成部分，学生学业水平依据是以企业标准进行测评。	一般表现为订单培养、合作办班、定向培养、企业冠名班等，对接的企业常常是某个企业，其教学标准也多囿于某个企业要求。

 

31．指导思想

2017年12月， 国务院下发《关于深化产教融合的若干意见》，明确是提出了产教融合校企合作的指导思想：

全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，认真落实党中央、国务院关于教育综合改革的决策部署，深化职业教育、高等教育等改革，发挥企业重要主体作用，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合，培养大批高素质创新人才和技术技能人才，为加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，增强产业核心竞争力，汇聚发展新动能提供有力支撑。

32．原则目标

2017年12月， 国务院下发《关于深化产教融合的若干意见》，明确是提出了产教融合校企合作的原则与目标。

产教融合的原则。统筹协调，共同推进。将产教融合作为促进经济社会协调发展的重要举措，融入经济转型升级各环节，贯穿人才开发全过程，形成政府企业学校行业社会协同推进的工作格局。服务需求，优化结构。面向产业和区域发展需求，完善教育资源布局，加快人才培养结构调整，创新教育组织形态，促进教育和产业联动发展。校企协同，合作育人。充分调动企业参与产教融合的积极性和主动性，强化政策引导，鼓励先行先试，促进供需对接和流程再造，构建校企合作长效机制。

产教融合的目标。逐步提高行业企业参与办学程度，健全多元化办学体制，全面推行校企协同育人，用10年左右时间，教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局总体形成，需求导向的人才培养模式健全完善，人才教育供给与产业需求重大结构性矛盾基本解决，职业教育、高等教育对经济发展和产业升级的贡献显著增强。

33．基本理念

开门办学。“穷则独善其身，达则兼济天下。”一所真正有实力、有使命、有担当的现代化学校，必然不是闭门造车、关门育人的。她一定会推开大门、打破围墙，与社区握手，与城市融合，造福于社会，服务于国家，并在全球教育版图中确立自己的坐标与愿景。

一是学校发展型态与转型的关系。学校发展型态大致可以分为新型、转型、定型三个重要阶段。新型是起点、转型是需求、定型是深化。其中，转型意味着学校办学理念、办学定位、办学体制、办学举措的整体转变。

二是起点与目标的关系。要放眼世界看教育、关注未来思教育、紧贴需求做教育。维护好学校的声誉、满足好学生家长的期待。关键是更新思想观念，核心是以市场需求为引领、以产教深度融合为导向，目标是为国家培养高层次技术技能人才，为企业行业培养适应市场需求的“心灵手巧”的“能工巧匠”，为学生提供高质量就业创业技能。

三是教与学的关系。在转型发展中必须打破“有什么就设什么”、“设什么就教什么”、“教什么就学什么”的“以教为导向”的思维惯势，真正按照产业转型升级的目标、要求和进程，及时调整办学定位、优化专业结构、完善课程体系、建设实训条件，让转型发展回归市场需求、办学理性和教育本源。

四是学校与企业行业的关系。实施产教融合式发展战略，重在于做好“六个纳入”，即：把高层次技术技能人才培养规划纳入产业转型升级总体规划；把技术开发与服务纳入行业企业科技创新体系；把实践教学设备和设施建设纳入行业企业生产一线基本建设体系；把“双师型”教师队伍培育纳入行业企业“能工巧匠”培训体系；把师生服务保障纳入社会服务保障体系；把毕业生就业创业纳入行业企业人力资源开发管理体系。

五是办学与需求的关系。要突破人才供需瓶颈，应当做到“五个吻合”。一是办学规模、专业布局结构与产业调整升级的需求相吻合；二是人才培养规格与职业岗位标准相吻合；三是实习实训条件与生产一线装备水平相吻合；四是专业课程体系及内容与生产劳动流程相吻合；五是教法训法与行业企业项目、案例相吻合。

34．重大意义

增强职业教育适应性支撑在产业。产教融合是职业教育的本质特征，也是基本路径。基于产业链来谋划发展职业教育，才能让职业教育内生于经济社会，形成教育链、人才链与产业链、创新链共生共荣的生态系统。在时间上，要在服务国家战略、维护国家安全和发展利益面临的重大课题中找准位置、发挥作用，紧盯“最后一公里”，为攻克关键核心技术“卡脖子”问题作出贡献。在空间上，要加快推进职业教育创新发展高地建设，着力推进职业教育区域化、区域职业教育产业化、产业职业教育集群化，走与当地产业需求对接的路子。

培养高素质人才依托在企业。校企合作是职业院校办学的基本模式。通过引企入校、引校入企，把学校办成企业的培训基地，把企业办成学校的实践基地，把企业需求及时、有效地转化为学校育人的标准和方案。发展中国特色现代学徒制，让学校像企业、教室像车间、课堂像工段、教师像师傅、学生像学徒、教案像图纸、作业像产品，让校企合作成果反哺教学，让学生在合作中学到真本事。

产教融合是自然、理所应当的。就国家而言，这种融合使得在国家大系统中人力资源效率最大化，是供给侧改革的需要，是国家(组织)结构进化的必然。就职业教育而言，有利于激发学生的创造力创新力，有利于提高教师的业务水平，有利于促进职业教育的健康发展。就行业企业而言，有利于提高在职员工的技术水平，有利于拥有技术人才的源泉，有利于得到先进技术，有利于促进行业企业繁荣发展。

35．内容形式

5个方面：人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承。

5个对接：专业与行业产业对接，课程与职业能力标准对接，教学与生产过程对接，实训基地与工作岗位对接，师资与行业企业对接。

9个共建：共建教学指导委员会，共建产业学院，共建企业学院，共建专业，共建实训基地，共建培训基地，共建教师企业实践流动站，共建职教集团（联盟），共建技术技能创新平台。

10个共：标准共订，专业共建，学生共招，教材共编，教学共管，基地共用、师资共培，资源共享，评价共施，文化共荣。

12个升级：把企业一般性作用升级为主体作用，把企业对学生一般性培训升级为在岗培训，把校企各自为我所需升级为共同育人共赢，把校企一般性合作升级为系统化合作，把一般性招生升级为校企联合招生招工，把学生一个身份升级为两个身份，把学生一般性实习升级为在岗学习，把一般性教师升级为双师型教师，把学生一般性实训升级为生产实训，把学生一般性工学结合升级为育训结合，把一般性课程升级为特色课程，把一般性考核升级为多元考核。

18个共同：共同探索办学理念及制度设计，共同探索校企发展规划，共同创新培养模式，共同策划组织招生，共同开发课程，共同建设教学资源库，共同建设教学团队，共同建设实训基地，共同组织教学，共同举办技能大赛，共同开展教育科研，共同开发标准，共同传承创新文化，共同考核评价，共同开展社会服务，共同开展国际合作，共同诊断与改进，共同分享办学成果。

18个融合：教育与培训、育德与育才、教学与生产、学业与职业，学期与工期、作品与商品、考试与考核、学徒生与学徒工、学校教师与企业职工、专业知识与职业知识、跟岗实习与在岗学习、教学标准与生产标准、一般性课程和企业特色课程、教学工艺与生产工艺、教学环节与生产环节、教学管理与生产管理、教育目标与生产目标、学校文化与企业文化。

多种模式：产教融合，校企合作，工学交替，订单培养，工学结合，中国特色学徒制，1+X证书，岗课赛证，双元育人等。

36．国家推进

1991 年，《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》提出“要在各级政府的统筹下，发展行业、企事业单位办学和各方面联合办学。”

2002年，《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》：“形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的多元办学格局”，“要充分依靠企业举办职业教育”，“有条件的大型企业可以单独举办或与高等学校联合举办职业技术学院”；

2004年，教育部等七部门《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》（教职成〔2004〕12号）：“推动产教结合，加强校企合作，积极开展订单式培养。”

2005年，《国务院关于大力发展职业教育的决定》提出“继续完善政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与，公办与民办共同发展’的多元办学格局”。

2005年，教育部《关于加快发展中等职业教育的意见》（教职成〔2005〕1号）：“积极推进中等职业学校产教结合、校企合作，实行订单培养。”

2005年，浙江省政府《关于实施职工技能素质工程加强技术工人队伍建设的意见》（浙政发〔2005〕41号）：鼓励职业教育机构与企业建立校企联合、产教结合和依靠企业办职教的育人新机制，采取“订单培养”，建立“教学车间”、“教学工厂”等形式，为技能型人才的培养与培训提供工学交替、专业化实践、对口就业等条件。

2008年，教育部《关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》（教职成[2008]8号）：“工学结合、校企合作、顶岗实习，是具有中国特色的职业教育人才培养模式和中等职业学校基本的教学制度。

2011年，教育部《关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》（教职成〔2011〕9号）：“坚持以服务为宗旨、以就业为导向，创新体制机制，推进产教结合，实行校企合作、工学结合，促进专业与产业对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接。”“推进产教合作对接，强化行业指导作用。支持和鼓励行业主管部门和行业组织开展本行业各级各类技能型人才需求预测，参与中等和高等职业教育专业设置和建设，指导人才培养方案设计，促进课程内容和职业资格标准融通；推动和督促企业与职业学校共建教学与生产合一的开放式实训基地，合作开展兼职教师选聘；组织指导职业学校教师企业实践、学生实习、就业推荐等工作。”

2014年，国务院颁发《关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。

2014年，教育部《关于开展现代学徒制试点工作的意见》：“为深化产教融合、校企合作，进一步完善校企合作育人机制，创新技术技能人才培养模式，现就开展现代学徒制试点工作提出如下意见。”

2015年，教育部《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》“强化产教融合、校企合作，推动建设以相关各方利益链为纽带，集生产、教学和研发等功能于一体的生产性实训基地和技术创新平台，促进校企双赢发展。”

2015年，浙江省教育厅《中等职业教育十三五发展规划(2016-2020)》：“强化校企合作、产教融合。重点扶持建设好100个依托中职学校、整合行业企业资源、服务地方产业转型升级的省级校企合作共同体。”

2017年，党的十九大报告中提出“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。”

2017年，国务院《关于深化产教融合的若干意见》：“将产教融合作为促进经济社会协调发展的重要举措，融入经济转型升级各环节，贯穿人才开发全过程，形成政府企业学校行业社会协同推进的工作格局。”

2018年，教育部等六部门联合发布《职业学校校企合作促进办法》：“推动形成产教融合、校企合作、工学结合、知行合一的共同育人机制。”“本办法所称校企合作是指职业学校和企业通过共同育人、合作研究、共建机构、共享资源等方式实施的合作活动。”“校企合作实行校企主导、政府推动、行业指导、学校企业双主体实施的合作机制。”

2019年，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，对职业教育提出了全方位的改革设想，对促进产教融合校企合作提出了工作重点。形成了决定、意见、办法、规定、方案、通知等推进产教融合校企合作的政策链，形成了战略意义、方向定位、行动指南、实施细则、工作重点等推进产教融合校企合作的"组合拳"。

2020年10月，中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》“加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才。”

2021年10月，中办国办《推动现代职业教育高质量发展的意见》“坚持产教融合、校企合作，推动形成产教良性互动、校企优势互补的发展格局。”“完善产教融合办学体制：优化职业教育供给结构，健全多元办学格局，协同推进产教深度融合。”“创新校企合作办学机制：丰富职业学校办学形态，拓展校企合作形式内容，优化校企合作政策环境。”

37．本校演进

2000年10月，本校建立了金华市职业技能鉴定站和永康市劳动技能培训站，并于11月8日举行挂牌仪式。学校开始对企业职工进行培训。

2002年4月初，学校选派应广洪、颜征天、黄特等教师到永康华鑫工具有限公司兼任职副总经理、车间主任与品质部长。

2002年9月，学校提出了抓好校企联合的办学思路。

2003年3月28日，周跃湘、吕华福到永康电动工具公司铁牛公司挂职。

2003年5月27日，隆重举行金华市机电职业教育集团成立仪式，宣告由本校牵头的教育集团正式成立。

2003年11月21－23日，浙江省打造先进制造业与校企联合研讨会在本校召开。

2004年4月6日，本校与尤奈特公司签订协议，校企合作，优势互补，共同创建学习型组织。

2004年6月17日，浙江省教科院举行“校企合作”论坛会，程宝山主任在会议上介绍经验。

2004年7月9日，《中国教育报》在头版头条发表了报导本校校企联合办学的文章《职校是鱼　企业如水浙江省永康市一位教育局长和一位校长的认识与实践》。

2004年7月10日，本校“永康市劳动力培训基地” 授牌。

2007年12月，本校科研成果《无缝对接校企双赢－－中职学校校企合作办学的研究与实践》获浙江省人民政府颁发的省第三届职业教育教学成果一等奖。

2009年3月12日，本校举行“校企合作座谈会”，副市长蒋永根、金华市教育局副局长姜焜等参加。王力集团出资办一个双元制大专班、开设2个“王力管理班”、合作创办“模具研发中心”。三峰公司在开设3个“三锋管理班”。

2009年5月30日，《中国教育报》在头版头条发表关于本校的报导，题目是《永康职业技术学校：人才培养瞄准行业前沿》。

2014年2月20日，我校与南龙集团浙江宏远机床有限公司签订校企合作协议。

2014年2月27日，会计专业项目组举行了“佳信班”“王力班”的开班仪式，正式启动了这两个班的订单培养。

2014年7月，《中国教育报》整版刊登了学校王钟宝校长的《校企深度融合的突围之路》文章，在全国引起强烈反响。

2014年10月31日， 全国2014年校企合作洽谈会在本校举办，来自全国各地的60多所院校和我市上百家企业共聚一堂。

2015年5月22日，学校与永康市人民检察院签署“检校共建”合作协议。

2015年12月9日，数控模具专业学生开展下企业岗位认知实践教学活动。

2017年2月15日，永康职技校与铁牛公司、威力园林、司贝宁精工、钱龙工贸等四家企业开展现代学徒制签约仪式，我校90多名高级技工班学生在上述企业开展半年的企业实训。

2017年6月12日，我校举行了与京东公司开展电商专业合作办学的签约仪式。

2017年9月，会计高级技工141班38位同学分别到永康佳信税务师事务所、王力集团、天正会计师事务所、新凯迪财务咨询管理公司、未来五金机电等、企业开展工学结合。

2019年1月16日 汽修专业校企合作专业洽谈会。

2019年1月24日 永康市门业高品质发展论坛暨门业智能制造人才合作培养签约仪式在永康五金技师学院（筹）举行。

2019年1月25日与飞剑公司洽谈校企合作，3月6日签署“飞剑智能制造班”协议。

2019年5月26日，我校与中国步阳集团签署校企合作协议，9月举行“步阳工匠班”开班仪式。

2020年1月14日，我校与步阳集团有限公司、哈尔斯真空器皿有限公司、飞剑工贸有限公司等11家企业签订了《现代学徒制校企合作协议书》。

2020年4月14日，本校模具产学研中心朱彦湘、鲁生明老师受邀到永康市天弓机器人有限公司，参与工业机器人全自动生产线改造。

2020年9月30日，本校举行了“步阳工匠班”企、校、家签约仪式，签订了“企校家三方协议书”。

2020年12月16日，“后疫情时代国际产教融合论坛” 在杭州举行。本校王钟宝校长应邀作了题为《双元共育 三场共训 四融共建——助推产教深度融合的永康样式》的主题发言。

2021年5月18日，隆重举行“王力智造班”签约授牌仪式。

2021年10月15日，我校与浙江兴昊塑业有限公司签订校企合作协议。

2021年9月17日，智能制造系组织19级技工班学生开始进行工学交替。

2021年9月，永康五金技师学院与浙江工业大学永康五金学院、本地32家行业龙头企业共同发起成立“永康现代五金产教合作联盟”。

 38．政府统筹

抓政策引领，加强政府统筹，推进产教融合。

一是制定政策。永康市于2019年就出台了《加快职业教育发展的十条意见》，从完善职教体系、深化产教融合、提高职业院校服务企业能力、加大师资引进与培养力度、开展职业培训、完善学校激励机制、强化国际合作等十方面的政策措施，为职业教育发展提供强有力的保障。目前又在正在制定《关于实施永康市新时代工匠培育工程意见》，从专业设置、产教融合校企协同、职教师资素质提升、产教学院建设、校企人员互聘、东西部合作、国际化办学、财政经费投入等方面为职业教育发展提供更全面的保障。

二是统筹协调。为了深化产教融合，发展职业教育，永康市采用“市长专题办公会议”、“项目领导小组”等方式来协调教育、人社、发改、经信、财政等多个部门的工作。与此同时，还由市政府牵头组建职业教育集团、五金智能制造产学研共同体、永康五金智能制造（门业）校企合作共同体等组织，借以协调职业院校与产业行业之间的关系。

三是资金支持。除了保障常规办学经费外，近三年市财政每年为永康市职业技术学校投入5000万元建设新校舍，投入1000万元建设实训室。更值得一提的是，规划投资23.7亿元的新校园正在如火如荼地建设中。

39．双元育人

40．三场共训

学校创设“技术难题攻关场”“新品研制试验场”“技能人才训练场”三大功能场，全面承接和引入精密加工、技术改进、产品研发、工艺改造等项目，培养“四能型”（能操作、能设计、能创新、能协作）五金高素质技能人才，创设了“三场共训、四能共生”的技能人才培养的永康模式。

新品研制试验场（五金智能制造实习实训实验基地）：联合浙江大学和十多家规上企业、模具协会而成立。下设新品研发创意中心、精密五金加工中心、精密五金检测中心、成果孵化中心。包括40多个实训室。

技能人才训练场：构建基于企业项目的模块课程，推动基于三维视角下的课堂教学（教法、管理、评价）

成效：2020年，对接了2个产业园区、7家行业协会；专利发明（外观设计或实用新型专利）共13项；为浙江飞剑工贸有限公司提供技术改造服务7项：为永武缙地区提供汽修专业1+X技能考证提供技术指导及考证工作；为永康市机动车维修协会技师培养提供技术支持；为企业技术研发项目7项（梯子机器人焊接工装、KN95耳带机研发、人体脊椎骨替代物加工等）；为企业提供慢走丝技术服务21次、3D打印技术服务52次、三坐标测量服务39次；助力4家（浙江大邦电动工具有限公司、浙江飞哲工贸有限公司、浙江中坚科技股份有限公司、浙江飞剑工贸有限公司）企业复工复产800多人；与聚车宝汽车维修公司联合成立汽车服务中心，开展对外服务；与飞神集团进行校企深度合作；开展国家职业资格证书培训合计4356人，其中高级工、技师以上培训合计1268人，全年共计培训8520人次等。