应当赶紧规范吃饭财政

都说我们的财政是吃饭财政，意思是税收都给公职人员吃掉了，没有余钱来救济穷苦大众，发展社会事业。县里的领导这么说，市里的领导这么说，有些省里的领导也是这么说。实情不实情不论，单是那轻飘飘的口气，就让人难过。财政只够供养公职人员，实在不是体面地事，应当有些羞愧。如果财政供养的人太多了，而且大家又吃得太好了，领导不仅应当羞愧，还应当反思，应当检讨。

其实，大家不顾脸面抹黑自己，是有另一种考虑。

财政分灶吃饭改革以来，中央集中了太多的财力，许多经济欠发达的地方捉襟见肘。为了解决这个矛盾，于是就来一个财政转移支付，由中央向欠发达地区拨付资金。其实质是利用税收的杠杆把经济发达地区的资金收上来，转移给贫困地区，劫富济贫。

这无疑是正常的国家行为。但由于牵涉的是钱，大笔的银子，于是许多离奇的现象就出现了。曾经看到过一条横幅：热烈庆祝我县保持贫困县的称号！看似荒唐，其实是实话实说。在下一个朋友当县委书记多年，离开的时候对县里的干部说，俺也没什么政绩，就是使我县戴上了贫困县的帽子。大家鼓掌，掌声经久不息。为什么呢？他说，挣到这顶帽子，每年有几千万的转移支付，都是白花花的银子呵，谁不高兴？

所以，如今大家喜欢把吃饭财政挂在嘴上，其实就是装穷，以便从上面要到更多的财政转移支付，也就是更多的救济。

现在的问题是，这么大笔的资金转移支付，依照什么样的标准来确定支付对象和支付金额，支付完了之后还有没有检查监督，发现违规违法有没有严厉处罚？财政部有许多文件，第一个问题似乎规范了，第二个问题和第三个问题因为信息不透明，就只有天晓得。

为什么问这样的问题？是因为火烧残疾孤儿之后，人们在兰考发现了更深层次的一些问题。

兰考很穷，76万人口，2010年财政收入只有29166万元，人均不到500。该县当年一般公共服务支出（也就是财政供养人员的工资）33019万元，财政收入还不够吃饭。据此推断说该县没有能力建孤儿院抚养那些残疾孤儿，似乎可以理解。但一看总的财政支出就不一样了。该县2010年支出140555万元。就是说，中央财政转移支付了11个亿给兰考，该县一年花了14个亿！14个亿里拿不出一点钱来建孤儿院，来收养残疾儿童，让这些可怜的孩子有最基本的生活保障，说不过去吧？

就在采访期间，记者发现兰考县财政局花2000万建办公楼。该县新修的行政事务大楼“阳光大厦”，这里宽敞明亮，甚至顶楼一层的房间未被利用，一位最高不过科级的领导办公室，就有30多平米。在这座楼的旁边，是农业综合服务中心的在建新楼，高14层，建筑面积18380平米。这也是该县2011年确定的“80项重点工作之一”。这座大楼的标志牌上，赫然写着造价5000万。在它旁边，还有至少4家大楼在建或刚入驻，大部分气势恢宏，都是机关办公楼。

可见，兰考在兴建楼堂馆所方面在政府消费方面并不穷，穷的是社会福利，是那些急需救济的孩子。

摆出这些事实来，当然要拷问兰考的领导。情为民所系，权为民所用，利为民所谋，系在哪里？用在哪里？又谋在哪里？但更要问问上级的领导和财政部门，给兰考这么多钱，他们用到哪里去可以不闻不问么？

兰考的问题只是一个缩影。这样的情形在全国具有一定的普遍性。

经济欠发达地区热衷于跑部进京搞钱，搞到钱以后又不恤民情不顾民生，大兴土木肆意挥霍，上级熟视无睹无人监管，这会造成危机呵！

法治国家对那些申请破产的企业和个人有一个消费限制，说你申请破产可以，破产之后债务可以一笔勾销，但在一定的期限之内你不得高消费，不准进酒店，不准坐飞机，当然更不准泡妞。

建议国家根据这个精神，出台一些限制措施，规范那些大额享用国家财政转移支付地区政府的消费行为，特别对财政供养人员的编制和供养标准要有限制，对政府兴建楼堂馆所要有限制，对民生项目的投入要有硬性规定。如果发现违反禁令，便取消对这个政府的支付，对治下民生项目和老百姓的资助改由上级直接管辖。