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走在前、作表率“双百企业”引领现代新国企建设

(2023-07-10 11:45:47)
国企改革“双百行动”自启动以来,就肩负着推动“1+N”政策体系在基层国有企业落实落地的重任。为更好指导基层实践,国务院国资委先后印发了“双百九条”、经理层成员任期制和契约化管理操作指引等一系列小切口、可操作的政策文件。企业普遍认为,相关政策有助于“双百企业”打通堵点、解决难题,很解渴、很给力。比如在工资总额管理方面,“双百九条”明确要求各中央企业、各地国资委按照分级分类原则,对“双百企业”实施更加灵活高效的工资总额管理方式;支持鼓励对符合条件的“双百企业”实施工资总额预算备案制和周期制管理。对科研、设计和高新技术类“双百企业”,科技人员确因特殊情况需要持有子企业股权的,允许报经集团公司或地方国资委批准后实施。国务院国资委先后组织了多场专题会、研讨会,分类指导“双百企业”对标先进找差距、聚焦重点解难题,通过相互学习借鉴,增强改革本领,复制改革经验。此外,国资委还指导中国国新等中央企业共同发起设立“双百行动”发展基金,为“双百企业”改革提供资本支撑。搭建了“双百行动”信息化工作平台,动态发布改革“政策包”“工具箱”和“案例集”,为“双百企业”改革提供能力支撑。5年来,“双百企业”在完善公司治理、健全“三能机制”等重点改革任务上步子更大、节奏更快、举措更实。比如,“双百企业”管理人员末等调整和不胜任退出人数占比平均达到7.7%,高于中央企业6.9%、地方国有企业4.9%的平均水平;91%的“双百企业”有序实施中长期激励,远高于中央企业15.5%、地方国有企业7.4%的平均水平。经济效益是检验改革成效最有力的证据。2022年,“双百企业”实现营业收入14.3万亿元、净利润6732.7亿元,较2020年分别增长29.7%、35.6%。截至2022年底,“双百企业”全员劳动生产率达到105.2万元/人,远超中央企业平均水平;人工成本利润率达到137.3%,较2020年提高24.3%。基于对前期改革成效的充分认可,近期,国务院国资委对“双百企业”进行了充实扩围,从449户扩充至580户,中央企业子企业316户,地方国有企业264户;173户为本次扩围新增(有5户退出),其中中央企业子企业92户,地方国有企业81户。“‘双百企业’作为国企改革‘排头兵’,要坚持党的领导,在优化公司治理、真正按市场化机制运营上集中发力、走在前列,把市场化改革的旗帜更加鲜明地树起来,着力打造一批富有生机活力的现代新国企。”时任国资委党委委员、副主任翁杰明在“双百行动”扩围深化现场推进会上提出,围绕真正按市场化机制运营的目标,针对目前改革中的短板弱项,“双百企业”要重点在以下几方面取得新的突破。即在推动公司治理各项要求精准落地上走在前、作表率;在聚焦主业实业推进专业化整合上走在前、作表率;在推动机制类改革任务更广更深覆盖上走在前、作表率;在提高企业价值创造能力上走在前、作表率。记者在调研中发现,5年来,已经有一批试点企业在这些方面进行了深入的探索,取得了良好的成效。

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